毒性化学物质管理法修正草案总说明-行政院环境保护署毒物及化学物质局.PDFVIP

毒性化學物質管理法修正草案總說明 毒性化學物質管理法共歷經六次修正 ，最近於 一百零二年十二月 十一日修正公布，係為掌握國內化學物質各項資料，參採歐盟化學物質 管理制度 (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals, REACH) ，要求製造或輸入達一定量之化學物質業者，須依 所訂期程登錄並提交安全資料，作為本法篩選評估並列管毒性化學物質 管理之基礎。 鑒 於社會關注化學物質用於食品之議題，除由中央及地方共同推 動 「食安五環」方案外，為進一步從源頭管理化學物質，爰參考聯合國 國際化學品管理策略方針 (The Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM) 管理精神，修正納入 成立 「國家化學物 質管理諮詢會報 」，協調各目的事業主管機關權責與法規，防止管理漏 洞；將原有「第四類毒性化學物質」修正為「關注化學物質」， 以利擴 大列管物質數量並進行分級管理，以掌握物質流向 ，同時強化主管機關 查核權限 ；成立「化學物質管理基金」，落實使用者付費原則 ，並籌措 因擴 大管理之經費來源；強化環境事故應變諮詢體制；檢視現行中央、 地方主管機關主管事項 ；導入吹哨者 (whistleblower) 條款、證人保護、 民眾檢舉 、公民訴訟及追繳不法利得 等制度等，爰全盤修正 毒性化學物 質管理法， 其修正要點如下： 一、將第四類毒性化學物質修正為「關注化學物質」，以擴大評估 化學物質之範圍及其流向 ，並進行分級管理，以妥適分配管理 資源。 （修正條文第三條、第二十九條至第三十 七條、第四十 三條、第四十四條、第五十 八條 ） 二、檢視現行中央、地方主管機關主管事項，以符合實際運作需 要。（修正條文第四條、第五條） 三、為提升環境事故應變諮詢 之專業性及處理能量，並期永續經 營，爰規定中央主管機關得委託 法人、行政法人或相關專業團 體辦理。 （修正條文第六條） 四、為協調各目的事業主管機關權責與法規，以健全我國整體化學 物質管理，強化橫向溝通聯繫機制，增列 「國家化學物質管理 1 諮詢會報 」之依據。（修正條文第七條 ） 五、基於實務管理需求考量及分級管理之必要，將「大量運作基 準」更改 為「分級運作值 」（修正第十二條 、第二十九條 ）。 六、為強化運作人於事故發生時採取必要處理措施之能力，應設置 相關應變人員，負責演習及應變事宜 。（修正條文第十七條 、 第五十 六條 ） 七、聯防組織應依計畫設立及報請 主管機關備查，相關應遵行事項 授權中央主管機關另訂 辦法。（修正條文第十七條 、第三十四 條 、第五十六條 ） 八、即時追蹤系統之規格須隨時檢討更新，爰授權中央主管機關另 以公告發布。 （修正條文第二十三條） 九、 允許主管機關於事故發生得逕行採取相關措施，且其費用應由 事故責任人負擔費用。 （修正條文第二十五條） 十、現行針對既有化學物質及新化學物質僅有向中央主管機關「登 錄」之明文，為強化流向管理，爰補充「申報」規定，且登錄 及申報不限於向中央主管機關為之。（修正條文第 三十八條至 第四十 二條） 十一、 加強主管機關就毒性化學物質以外之關注化學物質及已登 錄化學物質運作，亦有查核權限。（修正條文第四十三 條、第四十四條、第五十四條、第六十條） 十二、 為使外部風險成本內部化，並籌措因擴大管理化學物質之 經費來源，基於使用者付費原則，增列化學物質基金之徵 收目的、對象、用途等事項。（修正條文第四十六條至第 四十八條） 十三、 為鼓勵事業內部員工檢舉不法行為 ，增訂吹哨者條款及證 人保護制度。（修正條文第 五十二條 ） 十四、增訂專業技術管理 人員執行業務行為違反授權辦法時之相 應罰則。