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苏北新建高校SWOT研究和发展策略 　　摘 要：江苏北部经济欠发达地区的新建高校面临着高等教育蓬勃发展的机遇，但同时又由于高教基础薄弱、办学层次低、结构单一等原因而发展滞后，面临着严峻的竞争挑战。本文运用管理学的“SWOT”分析法， 对苏北新建高校的发展进行全面分析，正确认识面临的优势与劣势、机遇与挑战，从而制定出科学合理的发展战略。 关键词：苏北新建高校；SWOT分析；发展策略 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）11-0044-03 近年来，随着高等教育的蓬勃发展，江苏北部地区（以下简称“苏北”）一批新建高校应运而生，但随之而来的是高校间的竞争日益激烈，竞争领域不断扩展，竞争强度不断加大。苏北新建高校要想在激烈的市场竞争中获得生存与发展，就有必要运用管理学的“SWOT”分析法，明确所面临的竞争形势，科学合理定位，制定最佳发展战略，为新一轮发展提供源源不竭的动力。 一、WT（weaknesses and threats）――劣势 与挑战 （一）布局失衡，高教基础薄弱 目前，江苏省有普通高校126所，其中本科院校46所，专科院校80所，主要集中在苏中和苏南地区。而占江苏省面积53%的苏北地区（包括徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁五市）仅有高校24所，其中本科院校仅9所（211工程学校1所），高等教育不仅总量偏低，而且分布不均：徐州4所、淮安与盐城各2所、连云港1所、宿迁为零。在15所专科院校中，有13所为近年来新建的办学层次较低的职业技术学院，属于专科层次办学。整个苏北地区没有一所门类齐全、结构优化，能覆盖文、理各基础学科及应用学科领域的综合性高水平大学。研究生教育与苏南地区相比，差距更大，2012年江苏省共有53所招生单位招收硕士研究生，其中苏北地区仅5所，全部在徐州，且其中2所为军队院校[1]。苏北高校在学科专业设置上重复设置的比例也很高。在仅有的9所本科院校中，有师范院校3所，工学院4所。其他的新建高校依然没有改变专业重复设置的状况。此外，在办学规模上，苏北的老牌高校规模较为适中，而新建院校大多不及苏中、苏南地区的同类院校，竞争能力极其有限。因此，对于苏北的新建高校而言，高等教育基础非常薄弱，甚至是零基础，老牌高校对新建高校的辐射带动作用极其有限。 （二）发展滞后，经费支撑短缺 从区域位置来看，相比于苏南地区，苏北处于长三角经济区和南京都市圈的边缘，由于相距较远，其接受两大经济圈在人才优势、经济优势、科技优势和信息优势等方面的辐射微乎其微。苏北经济发展的工业化水平低，效益不高且后劲不足，经济发展远远落后于苏南地区。2010年，占江苏人口、面积均在1/2左右的苏北地区国民生产总值仅为8920.37亿元，占全省的21.3%。经济发展的现状无疑对教育的投入产生直接的影响。2010年，苏北教育经费的投入仅占全省教育经费投入的19.12%[2]。教育经费投入的短缺直接影响到包括高等教育在内的各级各类教育的发展。近年来虽然江苏省加大了对苏北教育的投入，但由于资金缺口巨大，所以教育经费短缺的现状仍未有较大的实质性改变。苏北新建高校要想获得在优势学科建设、实验室建设、高级人才引进等方面的长足发展，提升办学综合实力，提高其自身竞争力，教育经费短缺将是摆在面前的一个非常现实的问题。 （三）结构单一，品牌效应缺乏 高校要想在竞争中获得长足发展，就必须拥有自身的特色，确立品牌优势。纵观近年来苏北新建高校，不难发现多是以工科为主的多科或单科性院校，学科专业单一。学科专业的重复设置直接导致同质化竞争现象严重，未能形成办学的品牌特色。这一方面难以满足经济社会发展对高层次复合型人才的需求，同时也加剧了各高校在自身区域内部的竞争。其次，单一型学科专业重复设置、低层次的办学定位、日益扩大的办学规模，使得新建高校不仅在办学资源上造成极大的浪费，办学效益低，同时也未能实现有限办学资源的最佳组合和最大化利用，品牌特色建设进程受到严重影响。此外，在品牌特色建设的维护方面，苏北新建院校的举办者大多品牌意识淡薄，只在办学规模方面做足文章。虽然招生办学规模扩大了，但却距离精品办学越来越远。特色与优势不在，品牌建设也成为一句空话。无品牌特色的办学无疑将自己逐步置身于竞争中的不利位置。 （四）生源危机，招生竞争加剧 目前，自全国高考报名人数在2008年达到1060.7万人峰值后，此后几年呈现逐年下降的趋势，由2009年的1022.6万人降至2011年的933万人。江苏全省18―22岁的高等教育适龄人口同样如此：2008年达到顶峰，为671.35万人，之后逐年递减，2015年将降到390.99万人，2018年将降至谷底，只有295.03万人。与此同时，省内外高校办学规模的扩张虽有所减缓