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营配合一模式下农村配网安全管理探索 　　【摘 要】在农电体制不断改革的背景下，10千伏配网的管理存在安全风险。我公司深入贯彻党组战略决策，实施“三集五大”体系建设，对10千伏配网安全管理深入调研，以期保障营配合一模式下农村配网的安全性。 【关键词】营配合一模式；农村配网；安全管理探索 1 引言 2012年7月，为深入贯彻落实重庆市电力公司党组战略决策部署，我公司实施了“三集五大”体系建设，在新组织架构运行初期，公司在10千伏配网的管理中，出现了安全隐患。为及时解决问题，公司专题调研10千伏配网安全管理问题，并采取相关措施，使农村配网的安全得到了保障。 2 问题诊断 2.1 “五大”体系改革前，公司配网安全管理情况 机构设置：公司设置市场营销部和4个客户服务中心（见图1）。其中，三个农村客户服务中心下设7个供电营业所（班组）负责营销业务和10千伏配网的运维检修工作。 业务界面管理；公司营销部对各客户中心的营销专业进行指导管理；公司生技部对各客户中心的10千伏配网运维检修进行专业指导管理；公司安监部对各客户中心的安全生产工作进行监督、检查、指导管理；各客户中心在行政上直接接受公司领导，负责对各供电营所的营销业务和安全生产工作进行布置、督促、检查、考核管理。公司10千伏配网运维检修的安全管理按公司（安全监察部）___车间（各客户中心）___班组（各供电营业所）进行，管理层次清晰。 2.2 “五大”体系改革后，公司配网安全管理情况 机构设置：根据国网公司“三集五大”的体系建设要求，我公司压缩管理层级、优化业务流程，提高用工水平。撤消了4个属地化客户中心，成立1个“大中心”（客户服务中心），客户服务中心与公司营销部合署办公的营销组织架构。在农村供区内设置7个供电营业所（班组），采用营配合一的管理模式，其行政上受营销部（客户中心）直接管理。（见图2） 图1 业务界面管理：采用营配合一管理模式的农村供电营业所，营销部（客户中心）对其营销业务和日常安全工作进行管理，运检部（检修公司）对其10千伏配网的运行、维护、检修等专业安全工作进行指导管理，安监部负责监督、检查、指导营销部（客户中心）和运检部（检修公司）在各自专业内对供电营业所安全生产工作的管理情况。在城区，由于是采用营配分开的管理模式，原客户中心的业务和人员分别划归营销部和运检部进行管理，相应的营销业务由营销部（客户中心）直接管理，10千伏配网及0.4千伏低压线路的运行、维护、检修等专业的安全生产工作由运检部（检修公司）输配电专业的城区配电运维站和城区配网抢修班负责。公司10千伏配网运维检修安全管理按公司（安全监察部）――业务实施机构（客户中心、检修公司）――班组（各供电营业所）进行，安全管理层次清晰，但业务实施机构对供电营业所的安全管理存在交叉、工作职责和安全责任界面不明确。 图2 2.3 “五大”体系改革后，配网安全管理存在的问题 农村供电营业所10千伏配网的运行、维护、检修等工作的安全管理存在“真空”。营配合一模式下，行政、人员、费用方面受营销部控制，而运检部在配电运行、维护、检修等方面检查力度不够，存在安全隐患；各供电营业所配网运维、检修专业人员素质参差不齐，配置不能满足安全生产要求。各供电营业所只设置安全监督管理员1人，缺少具有相关专业技能水平的人员进行管理，使得相应的专业管理工作落实不到位；各供电营业所配网运维、检修作业人员缺乏。公司改制以来，能从事10千伏配网运行、维护、检修作业的技能人员逐年较少，采用的临时聘用部份配网技能人员来开展事故抢修工作，给公司的安全生产带来了较大影响；10千伏配网的运行、维护、检修等作业现场安全管控不到位，反违章工作开展不力。运检部及各供电所分别设置一名配网安全监督员；但运检部（检修公司）配网安全监督员的工作岗位在城区，主要对城区10千伏配网进行安全监督管理，而没有精力对各供电营业所10千伏配网运行、维护、检修等工作进行监督检查。又由于各供电营业所未设置配网运维、检修专业管理人员，造成安全员一岗多用，不能把有效时间安排在供电营业所的安全管理上，加上供电营业所的安全员受业务技能水平限制，不能对相关作业现场进行有效监督把控，供电营业所10千伏配网作业现场存在较大安全风险。 3 管理提升目标 为确保10千伏配网安全管理不脱节，保证公司安全生产，公司明确：运检部要建立10千伏配网管理制度，规范作业流程，将专业安全管理工作落实到位；营销部要落实安全管理主体责任，切实将以供电营业所为基础的安全管理工作做起来；人资部要开展人力资源调研分析，制定办法，加大班组专业技能人才的培养力度，有力充实一线班组作业人员。 4 主要做法 4.1 开展供电营业所安全管理调