[经济学]第二章 政府预算收支核算.ppt

第二篇 政府会计 本篇主要介绍政府会计的基本概念、基本理论和核算方法。 第二章 政府预算收支核算 [教学目的与要求] 通过本章学习，了解政府预算收入和支出的分类，明确一般预算收入的收缴方式和列报基础、一般预算支出的支付方式、列报基础及管理要求，掌握政府各项预算收支的核算方法。 第一节 政府预算收入的核算 收入是指一级政府为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级政府的资金来源。政府预算收入包括一般预算收入、基金预算收入和国有资本经营预算收入等。 一、一般预算收入的核算 （一）一般预算收入的分类 一般预算收入又称公共财政预算收入，是指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。 根据《2012年政府收支分类科目》的规定，一般预算收入科目分为以下5类： 1．税收收入 包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入等款。 2．非税收入 包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等款。  3．贷款转贷回收本金收入 包括国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、 国外转贷回收本金收入等款。 4．债务收入 包括国内债务收入、国外债务收入等款。 5．转移性收入 包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、地震灾后恢复重建补助收入、上年结余收入、调入资金、地震灾后恢复重建调入资金、债券转贷收入等款。 （二）现行国库管理制度——国库单一账户制度 1．国库单一账户制度的意义 国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付所有财政性资金的财政资金管理制度。 我国自2001年开始进行国库单一账户制度改革，财政国库管理制度改革的基本要求是：建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者。 2．国库单一账户体系的内容 国库单一账户体系由财政部门开设的银行账户、财政部门为预算单位开设的银行账户以及特设银行账户等组成。 （1）财政部门开设的银行账户 ①在中国人民银行开设的国库单一账户。该账户为国库存款账户，用于记录和反映纳入预算管理的财政资金的收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的财政零余额账户以及财政部门为预算单位在商业银行开设的预算单位零余额账户进行清算，实现支付。 ②在商业银行开设财政零余额账户。该账户用于财政直接支付以及与国库单一账户进行清算，该账户为过渡性质的账户。代理银行在根据财政部门开具的支付指令向有关货物或劳务供应商支付款项，并按日向国库单一账户申请清算后，该账户的余额即为零，称为零余额账户。 ③在商业银行开设预算外资金财政专户。该账户用于记录和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。 （2）财政部门为预算单位开设的银行账户 主要是财政部门为预算单位在商业银行开设的零余额账户。该账户用于财政授权支付，以及与国库单一账户进行清算。该账户为过渡性质的账户，是预算单位的一个授权支付用款额度。代理银行在根据预算单位开具的支付指令向有关货物或劳务供应商支付款项，并按日向国库单一账户申请清算后，该账户的余额即为零，称为零余额账户。 （3）特设银行帐户 该账户是指经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设的特殊过渡性专户。该账户用于记录和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户进行清算。一般情况下，该账户为实存资金账户。 （三）一般预算收入的收缴方式和程序 一般预算收入的收缴方式包括直接缴库、集中汇缴和单位自收汇缴三种。 1．直接缴库 是指缴款单位或缴款人按照有关法律法规的规定，直接将应缴预算收入缴入财政国库存款账户的收缴方式。在该方式下，直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过其开