韩国-力挺中小企业发展.docVIP

韩国:力挺中小企业发展 　　长久以来，中小企业被当作人少、钱少的代名词，中国2003 年出台的《中小企业标准暂行规定》中明确规定，职工人数三千人以下的视为中小企业，但事实上，一个两三百人的小公司，经过奋斗也可能成长为世界级的大企业，所以，不能简单用员工的数量来衡量公司的大小。不可否认的是，中小企业已经成为市场经济发展的主流，依靠大型国企或跨国企业来支撑经济发展的时代已经一去不复返了，许多社会问题的解决（如就业问题）不得不依赖于中小企业。中共的十八届三中全会公告显示，改革的重点是市场和法治，但在两者之间，我认为市场更重要，在关于市场化的改革措施中，我深刻感受到中国的执政党对于市场散发出的巨大善意：对市场、产权以及企业家的承认。在这样的背景下，如何抓住机遇，落实国家政策，是当务之急。 我本人从1995 年开始担任韩国中小企业促进会会长。韩国一共有350 万家中小企业，中小企业促进会正是代表这一群体的利益，我也十分荣幸地当选为国会议员，在一些法案的起草和修改中，得以充分反映中小企业的意见，下文中我将介绍韩国如何创建有利于中小企业健康发展的环境，以期为中国提供有益的经验借鉴。 一、“总量制”确保中小企业顺利融资 韩国中小企业面临的问题多如牛毛，其中最严重的是融资问题。金融机构往往以信用、担保或抵押不足为由限制贷款，导致中小企业在金融市场寸步难行，为此，我们引进了“总量制”概念，即金融机构义务性地发放贷款中的一部分给中小企业，同时政府为中小企业提供担保，并创建信用担保基金。我本人也曾向政府提议：针对大企业和中小企业的贷款实行差别化利率，给中小企业的利息更低一些，利差由政府财政补贴，最终政府采纳了我的建议。中小企业融资不仅要靠金融机构的贷款，充分利用资本市场也十分必要，在韩国，资本企业上市的门槛非常高，朴槿惠上台后放宽了准入条件，使得许多中小企业得以顺利上市。 二、政府公共采购打开企业销路 以往政府公共采购首先考虑的是大企业，新的政策下，韩国政府积极鼓励地方政府向中小企业采购。一些风险投资企业通过大量的前期投入成功研发了产品，但在市场上很难打开销路，这一新政策正是助力中小企业打开市场销路。三星电子70% 的销售额来自手机销售，虽然企业本身的努力功不可没，但如果没有政府公共采购的支持，就不会有今天的三星。 三、国际劳工缓解国内劳动力短缺 制造业经常面临人力资源短缺的窘境。为解决韩国1995 年至2000 年的人力资源短缺问题，我们在中国、斯里兰卡以及越南、马来西亚等东南亚国家招聘产业工人，1997 年，一共招聘了20 万名海外工人，当时在中国的配额是5 万名，金大中总统访华时，江泽民在钓鱼台国宾馆接待他时问：“能不能再追加2 万个配额？”金大中总统回答：“那您跟我们的中小企业促进会会长说一下。”所以，我当时还跟江泽民喝了“交杯酒”。正是因为雇佣大量国际劳工，韩国制造业中的中小企业才逐渐拥有了核心竞争力。 四、把财政收入的5% 投入中小企业研发 很多大企业有独立的研发中心，但更多的中小企业则因为资金和资历等原因没有独立的研发系统，一个企业将利润的5% 投入研发，才算是合格的全球化企业，相应的，政府也应该把财政收入的5% 投入到支持中小企业的研发中。中小企业要吸收研发人才是有一定难度的，因为很多优秀人才更愿意进入大企业，现在，对于愿意去中小企业研发部门的优秀大学毕业生，韩国政府给予的优惠政策是免除为期至少两年的义务兵役。 五、与海外韩侨协会合作推动国内企业出口 韩国的出口额排名世界第七，很多大企业在出口领域地位日渐稳固，而中小企业的海外出口仍然面临着诸多困境。眼下我们正与海外韩国贸易人才协会建立合作关系，通过协会的全球网络推动国内企业的海外出口，韩国在海外拥有550万侨胞，通过庞大的海外商务网络，充分整合资源，提高中小企业的出口。据我了解，全世界的华侨达到5500 万～6000万人，这对中国来说是一个巨大的机会。 六、经济民主化构建公平的市场经济秩序 韩国曾在上世纪90 年代中后期加速推进新自由主义，造成了大企业和中小企业之间严重的两极分化、收入结构不均衡、雇佣条件恶化、经济权力滥用等一系列弊端。如今，随着韩国经济的飞速增长，小微企业如雨后春笋般涌现，目前已达到720 万家的规模，朴槿惠政府在全国各地建立了70 个支援中心，为企业提供咨询服务和资金支持，致力于改善小微企业的经营状况，从而提高韩国人民的整体生活水平。通过不懈的努力，韩国目前人均收入已经达到两万美元，我们的目标是实现人均收入三万美元。 为弥补新自由主义造成的负面影响，韩国提出了经济民主化的概念，其目标在于缓解严重的两极分化，构建公平的市场经济秩序，这一目标被朴槿惠政府公开宣称为必须要实现的政治目标之