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高速公路养护管理改进对策研究 　　摘 要：随着我国高速公路基础设施建设的迅速发展，高速公路的路面日常保养、维修工程等管理工作也越来越重要。本文从高速公路养护管理的特点入手，分析了目前我国高速公路养护管理中存在的问题，最后提出了改进管理的一些对策。 关键词：高速公路；养护；对策 公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。近年来，我国的高速公路建设飞速发展，自1988 年，第一条高速公路建成通车以来，至今，我国高速公路总通车里程已达到8.5万公里，跃居世界第二位。但是高速公路的不断增加，以及其科技含量的提高，也给高速公路的养护管理工作提出了新问题。 一、高速公路养护管理的特点 1、养护工作的经常性、及时性 我国的高速公路，既是国家的基础设施，同时又具有收费使用的特性，对待养护工作，任何的懈怠和疏忽，都会对道路及其设施本身造成潜在的危害，同时也会对高速行车的驾乘人员构成严重的生命威胁。因此，保证高速公路养护工作的经常性和及时性，具有非常重要的意义。 2、养护工作具有危险性 众所周知，高速公路的行车密度大，而且行车速度快，因此，高速公路的养护管理工作，具有较大的危险性。对于从业者来说，也存在一定的风险。 3、养护对象的广泛性 高速公路的养护对象包括很多方面，不仅包括道路、隧道、桥涵及其沿线的附属设施，还包括各种生活服务设施，棚亭建筑设施，园林、环保、绿化设施，照明设施，监控、通信设施，交通工程设施等等。 4、养护的高成本性、复杂性及科技性 高速公路的养护管理标准比较高，因此，机械的使用规模和使用比例较大，成本也随之比较高。同时，施工的工序非常复杂，应该不断的探索，推行新技术、新工艺、新设备和新材料。 二、目前我国高速公路养护管理中存在的问题 1、思想认识不到位 在高速公路的建设过程中普遍存在”重建轻养”的思想倾向，并没有把养护管理工作放在重要位置上。思想认识不到位，是造成养护行动不到位的根源。”重建轻养”在高速公路管理中主要表现为养护资金投入不足和对科技进步重视不够两个方面。 2、养护管理体制落后 目前我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，养护经费采用拨款方式。这种在计划经济体制下形成的养护管理模式已不能适应高速公路市场化经营的需求。它不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。 3、养护管理人员整体素质较低 目前，我国高速公路的养护管理人员的总体素质不符合高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。由于在从事高速公路养护管理的人员中，技术人员的比例低于30%，因此大部分人员不具备快速掌握新材料、新技术、新工艺的能力，这些对于养护作业的质量有着直接影响。此外管理者未能意识到养护的重要性，对人才的投人不足，直接导致养护人才短缺、缺乏科技创新的动力。 4、养护机械化程度不高 我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统的养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足、使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。对国外已有的新技术、新工艺、新材料仍处于实验阶段，还没有大规模的推广使用。此外，高速公路养护机械的配备由于投资渠道不同，各地存在着一些差异。以贷款方式修建的高速公路大都在建设费用中考虑了养护期设备的购置计划。其他一些高速公路由于资金等原因设备购置不能及时到位，虽然随着公路开通时间的增加，都可以逐步解决配置问题并满足日常养护的需要，但整体仍然存在设备陈旧落后、利用率低、劳动效率低下等问题。 5、现有管理机构设置重复 目前在全国范围内，高速公路管理机构重复设置的问题比较突出，例如很多省市除设有公路管理局外，还存在着一些平行机构，诸如高速公路管理局或高速公路项目办公室等，甚至有些地方还组建了高速公路集团公司，这种公司由省政府直接授权并负责领导，具有国有资产投资主体性质。这些机构的重复设置直接导致在一个行政区域内出现了几个职能交叉的公路管理机构，造成工作上相互扯皮、推诿，政令不能通达。 三、改进高速公路养护管理的几点对策 1、重视思想认识 国内外高速公路养护管理的经验使我们清楚地认识到，加强高速公路早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，是延长高速公路使用寿命、减少公路养护投入、降低资源消耗的重要工作，是降低公路运输成本的关键。我们应该全面提高思想认识，有效落实养护管理工作。从思想认识上要贯彻落实”建养并重”的方针，切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向，增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感。 2、引进高速公路市场化