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黄河高青段水利风景区建设管理和思索 　　1 高青黄河水利风景区基本情况 1.1 景区建设概况 黄河高青段河道总长45.6公里，堤防长46.92公里，险工2处、控导7处、引黄涵闸2座。高青河务局坚持“整体规划，依托黄河，在工程管理与建设中突出水上特色，建设优秀水利景区”的开发思路，对高青黄河进行景观资源开发、利用。1994年在“引黄济淄”渠首工程区域建成“源泉”、“柳林金波”、“安澜”镇河犀等景点；2004年在刘春家险工建成了“河之韵”雕塑景点；2005年在马扎子险工决口堵复处，建成了题为“警钟”大型石雕，警示后人要铭记历史，居安思危。这些景区景点每逢节假日，游人络绎不绝，已成为人们旅游、休闲的好去处，也成为了宣传黄河的一个窗口。2006年，聘请山东大学对高青黄河百里堤防进行了一次全面系统的规划，并进行了开发建设，建成了较为完善的生态旅游体系，提升了景区档次。2007年8月，黄河高青段顺利通过专家组评审，被水利部正式命名为“国家水利风景区”。水利风景区的建成，为维护防洪工程，保护水资源、水生态环境起到了重要的作用，并取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益，为高青水利旅游发展起到了示范带动作用。 1.2 景区管理体制 为加强景区管理，2006年成立了高青黄河水利风景区管理处，主要负责景点水利工程安全运行、水环境保护、旅游接待服务、环境卫生维护、景点安全、景点绿化等日常运营管理工作。在经营形式上，采取自主经营、租赁经营等形式，并研究制定了《高青黄河水利风景区水资源环境保护制度》、《消防安全制度》、《游客安全须知》等规章制度，强化对景区的管理力度。 1.3 景区建设投资 高青水利风景区建设的投资渠道主要有当地政府、水利部门和社会投资三部分。政府投资主要是生态环境工程等基础设施建和政策支持；水利部门主要投资景点工程、旅游环境等基础设施建设；社会投资以招商引资为主，主要投资旅游服务项目的开发。2007年，为解决资金投入不足的困难，高青河务局与高青县人民政府联合，针对黄河生态旅游开发实施了招商引资活动。经过广泛磋商，12月与淄博塑工置业股份有限公司达成了开发黄河生态旅游的初步协议。根据协议，淄博塑工置业股份有限公司将投资3亿元，在黄河沿岸开发“黄河楼”主题公园等5处生态旅游景区。目前，黄河楼已经动工修建。建成后，景区将成为集休闲、娱乐、餐饮旅游为一体的综合性园林景点，是淄博市特别是高青县人民休闲娱乐的极佳场所。 2 水利风景区建设的成效 2.1 认识和观念的转变 通过近几年高青水利风景区建设，维护了防洪工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展等方面发挥了重要的功能和作用，为人们近水、亲水、敬水提供了一个有效的平台，成为附近居民休闲度假的好去处。在人们放松心情、享受生活的同时，也对水利工程、水资源、黄河水文化有了进一步的了解，转变了人们对水利工程的单一认识，提高了人们珍惜和保护水资源的意识，促进了水利工程和水生态的和谐发展。景区的建成，有效地改变了高青县城的生态环境和居住环境，为高青县经济进一步发展奠定了基础。 2.2 水生态环境保护 目前，高青黄河逐步建成了临河30米宽的防浪林，大堤背河淤背区50-100米宽生态林，淤背区外侧10米宽的护堤林，各类工程森林覆盖率达到95%以上，水土综合治理率达到100%，不仅有效地涵养了水源，改善了工程面貌，也从根本上改善了水生态环境，实现了保护水资源和美化水生态的双重功效。同时，充分依托工程水域，在景区周边和道路沿线，营造各种风景林木，开发利用自然景观和人文景观。景区范围的拓展，为人民群众提供了“水清、岸绿、景美”的场所，也为保护水生态环境发挥了积极的作用。 2.3 综合经济效益情况 依靠水利风景区得天独厚的自然优势，围绕吃住行游娱五大方面满足游人的要求。刘春家景区附近的老百姓通过出售黄河文化纪念品、开办鱼馆等取的了丰厚的经济来源，带动了地区经济效益的提高。 2.4 社会效益情况 旅游业是劳动密集型服务行业，能吸纳大批的劳动力，随着高青水利风景区旅游项目的开发和经营，也为水管单位改革中分流人员提供了良好的工作岗位，并对当地社会闲置人员就业也提供了很好的机会，每个景区可提供就业岗位几十个，为水管体制改革和社会就业发挥积极作用：促进区域经济结构的调整和资源的合理利用。 3 主要问题及解决思路 3.1 思想认识方面 一方面，要认真做好水利旅游资源的开发工作，不断开发新的旅游产品，提高产品的档次，增强景区吸引力和竞争力。另一方面，要看到，旅游资源的开发不是一次性完成的，缺乏长远考虑的急功近利的开发方式，往往会造成水利资源和生态环境的极大破坏。因此，必须坚持“全面规划、合理开发、严格保护