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黑龙江省农村人力资源开发和管理探究 　　摘要：农村人力资源的开发和管理是我国社会主义新农村建设的首要目标，对于建设小康社会以及体现“三农”政策有积极的引导作用。论文分析了黑龙江省农村人力资源的开发和管理现状以及存在的问题，最后提出解决和完善的策略。 关键词：黑龙江省；农村人力资源；开发和管理 农村人力资源的开发主要指对农村劳动力的挖掘、培训及合理使用，即通过农村各种形式的文化教育、技术教育，提高农村劳动力素质，培养出实际所需的各层次人才。随着科学技术的进步和知识经济时代的到来，社会财富的增加越来越依靠提升人力资本来实现，农村人力资源丰富，提升农村人力资本是我国经济发展的基本立足点和长期的战略任务。2005年12月31 日 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见也明确指出《整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育》，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。 因此积极开发农村人力资源，对实现农业和农村现代化、全面深化农村改革、推进农业产业结构调整、建设社会主义新农村等都具有重要的现实意义。 1 农村人力资源开发与新农村建设 1.1 农村人力资源开发的重要性 开发农村人力资源，提高农民素质，是促进新一轮新农村建设的重要条件我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史阶段，知识技术型劳动将逐步取代手工劳动，人力资源的开发至关重要。邓小平指出：经济发展快一点，必须依靠科技和教育，我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人力资源的巨大优势是任何国家都比不了的。 1.2 农村人力资源开发的必要性 第一，农村人力资源的开发是社会主义新农村建设的必然需求。第二，农村人力资源的开发是现代化农业经营的需要。第三，农村人力资源的开发，能够充分发挥农村劳动力的优势。最后，农村人力资源的开发，能够有效的促进农业经济的发展和农村社会保障制度的完善。 1.3 农村人力资源开发和管理与新农村建设的关系 第一，农村人力资源的开发和管理是社会主义新农村建设实现的必要经过，能够在建设新农村中发挥巨大的前提作用，有效促进农村经济的发展。第二，农村人力资源的开发和管理对于农村劳动力的转移和利用具有很大的潜在价值，充分发挥农村劳动力和专业人才的作用。第三，开发和管理农村人力资源对于农村社会保障和实行和完善具有长远的价值和意义。 2 黑龙江省农村人力资源开发与管理现状及问题 2.1 黑龙江农村人力资源现状 2012年全省农村贫困人口403.5万人中，农民人均纯收入在630元以下的绝对贫困人口146万人，占36.18%；不足全省农民人均纯收入（2863元）50%、在630元一1432元的相对贫困人口223.6万人，占55.4%。在贫困地区农民家庭劳动力中，小学文化程度的占7.68%，初中文化程度的占29.36%，高中文化程度的占7.63%，而文盲占59%左右。丧失劳动能力人口占贫困人口比例――2010年是7.9% ，2011年是7.1%，而2012年五保户人口13.7万，占全省总人口的3.7%。 2.2 黑龙江省农村人力资源开发存在问题 2.2.1 农业技术推广和农民技术培训力度薄弱 2012年，黑龙江省在农村教育方面的投入达到0.7亿元左右，占据整个农村投资金额的0.3%，也全面低于全国的9%，这对于黑龙江省农村人力资源的开发和管理是及其不利，不能够很好的充分的发挥农村劳动力优势和专业人才的优势，对于建设新型农村产生了巨大的阻碍作用，对于 “三农”政策的实行产生了巨大的障碍，因此，在农业技术和农民技术培训方面应该加大投入，培训新型农民。 2.2.2 城乡二元结构限制农村人力资源开发 由于我国城乡差距和户籍制度的严格管理，导致了大量的农村户口长久的在农村从事农业，只有通过升学和参军等形式才能够拜托农村户口迁移到城市，这对于农村劳动力的发展和素质的提高是巨大的限制，由于长期代代相传的格局，使得农民素质一直偏低，这对于农村人力资源的开发和管理是一个巨大的抑制作用，加大了农村建设的投入。 2.2.3 农村人口自身缺乏自我发现意识，非农和法制观念淡薄 由于农村科技落后，尤其是信息产业技术的欠缺，导致了很多农民不能够及时的接触到社会信息，从而更深入的了解世界范围内的事情，大多数的农民都缺乏自我发现的意识，不能够从现代化的信息产业中获利，不能够更加深入的了解自己。农民的非农意识不够，不能够在自我认识中找到自己的位置，法治观念非常淡薄，由于长期在农村自由的环境中生存，对于竞争缺乏主动性，习惯了懒散自在的生活，读书的机会偏少