关于加快实施农业“走出去”战咯的几点思考.pdfVIP

自2000年 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出实施 走“ 出 去”战略和 《中共中央国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》提 出积极实施农业 “走出 去”战略以来，各地和有关方面进行 了积极探索，在利用国内外两种资源和两个市场上不断取得新 的突破 。总结十年来的农业 “走出去”的实践和五年来的政策探索，分析当前农业企业 走“ 出去” 面临的问题，对进一步推动农业 走“ 出去”战略具有很强的现实意义。 关于加快实施农业 走出去 战咯的几点思考 文 ／夏海龙 闫晓明 一 、 我国促进农业企业 去”的步伐明显加快。以笔者2011年4月26日～29 “走出去”的措施及效果 日在黑龙江省农业企业 “走出去”调研分析为例， 黑龙江垦区2003年对俄农业开发开始运作，垦区 自2000年中央将 “走出去”提升为国家战略以 已有9个管理局、28个农场、3家龙头企业在俄罗 来，各级政府积极推动农业 “走出去”战略的实施。 斯远东地区建立种植业、养殖业、农业生产资料加 从 中央层面看，2006年6月商务部、农业部、 工、粮食处理、木材采伐等开发项 目30多个，累 财政部联合下发了 关于加快实施农业 “走出去” 计种植小麦、大麦、大豆、玉米、水稻等各类农作 战略的若干意见 (商合发 (2006)212号)，农业 物120万亩；建生猪养殖场2座，养殖规模2000头； 部还专门制定实施了 农业 “走出去”发展规划 输出生产机械3000台套；输出劳务人员累计8000人 (农外发 (2006)3号)。为了切实解决专门针对农 次。垦区在俄累计生产粮食和大豆30万多吨，实现 业 “走出去”的扶持措施，商务部、农业部和财政 经济效益5800多万元。从所调研的黑龙江华宇工贸 部牵头成立了由l0个部门组成的关于境外农业开发 集团、北丰农业、宝丰牧业集团以及宝国集团等四 合作的部际合作机制，自2005年开始，财政部和商 家民营农业企业来看，截至2010年共向外投资4亿 务部每年都联合下发 关于做好对外经济技术合作 元，租赁或购买土地7．5万公顷，输出劳务人员373 专项资金申报工作的通知》，对 走“出去”的企业进 人次。投资领域涉及粮食种植、经济作物种植、养 行相关的政策扶持。 殖业、农业生产资料加工、粮食处理、木材采伐等。 从地方政府层面看，地方政府根据中央的战略 生产粮食和大豆10余万吨，实现经济效益1000多万 部署结合本地实际制定了适合本省实际的 “走出去” 元。在获得经济效益的同时，我国农业 “走出去” 战略。以黑龙江省为例，黑龙江省政府先后于2005 企业带动了当地农业技术的发展，对国际和区域粮 年、2009年出台 关于推进对俄经贸科技合作战略 食安全的保障做出了积极贡献。 升级的意见 和 关于推进对俄合作适应性战略调 整的意见 ，鼓励企业实施 “走出去”战略。又如山 二、农业企业 “走出去” 东、浙江两省，为解决原料农产品供应不足的问题， 过程中面临的障碍和制约因素 两省的涉农企业已在国外和国内20多个省区建立农 产品生产加工基地。 在农业 “走出去”取得积极进展的同时，我们 在各级政府的积极推动下，我国农业 “走出 发现农业 “走出去”企业在 内外两个方面都面临一 42}中国农垦 2013 {1 些制约因素： 而影响了我国 “走出去”农业企业回运粮食的积极 (一)从企业内部看