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访 谈 金 融 关于城镇化建设问题的访谈 聚 集 本刊编辑部 编者按：随着我国现代化建设事业的不断深化，城镇化建设问题已客观地提到我们面前。最近，带 着关于城镇化的一些问题，笔者走访了国务院参事、国家经济战略研究院、国务院发展研究中心金融研 究所名誉所长、南开大学院长夏 。 度相关。城镇化水平的提高是工业化 (包括农 问：什么是城镇化? 业产业化)的相伴产物，推动工业化 (包括今天 答：经济术语讲 ，城镇化是人类生产和生 所提的信息化)的进程必然同时是在推动城镇 活活动在区域空间上的聚集。具体从衡量提 化率水平的提高。中国30年多年的改革开放 高城镇化水平的角度看，在中国当前 ，要提高 史也表明，尽管改革开放初 中央并未提出城镇 城镇化率的真实水平 ，除统计上意味着农村 化战略，但随着 30多年来工业化水平的不断 人 口的减少、城市人 口的增加之外 ，就其实质 提高，我国城镇化率同样 由1978年的 17．9％上 而言而且在当前也是最难办的是，当农民离 升到 2012年的5l％。而且哪个地区工业化水 开农业和土地进城就业后 ，能否同样享受市 平高，自然城镇化率水平 (甚至是城乡一体化 民的公共服务与福利待遇，城市环境能否保 水平)也相对较高。因为工业化率水平的提高 持相对 的宜居 。 意味着一个地区的城市中企业就业人 口在增 加，农业就业人 口在减少；工业产值 占比在增 问：城镇化对总体经济意味着什 幺? 加，农业产值 占比在减少。 答：随着大量农民迁入城镇，在农业总产 城镇化与经济可持续发展的关系，尽管两 出继续保持不变甚至增加的情况下，农民能进 者定义域不同，但是有交集。由于城镇化进程 城就业意味着一国经济总体的薪酬收入在增 客观上推动了投资与消费的增长，自然这就构 加，从而可增加消费，推动工业产出的维持或 成了中国经济发展的重要 内容。但是 ，要全面 者增加(就社会、政治而言，是缩小了城乡分配 完成中国经济可持续发展的历史任务。又不仅 差距，有利于稳定社会)。另一方面，随着大量 仅局限于城镇化的内容。因为城镇化率的提 农 民进城，城市面积在扩展，城市要新增包括 高，直接意味的是仅仅带动与新增城市人 口相 住房、水、电、气、排污、道路等基础设施建设投 关的消费与投资的边际增长部分，而涉及中国 资，从而可推动一国投资。因此，就经济而言， 经济可持续发展的问题相当繁多、复杂。其不 城镇化率的提高意味着消费与投资的增长，意 仅仅涉及与增量和存量城市人 口相关的消费 味着内需的扩大，意味着 GDP的增长。 与投资增长问题，从机制与体制改革角度看， 还涉及经济总体中以城市经济为主体的结构