关于完善法律援助志愿者工作运行机制的思考——以宁波市为例.pdfVIP

第35卷 第2期 赤峰 学 院 学报 (汉 文哲 学社 会 科 学 版 ) Vo1．35No．2 2014年 2月 JournalofChifengUniversity(Soc．Sci) Feb．2014 关于完善法律援助志愿者工作运行机制的思考 — — 以宁波市为例 李 琳 (宁波大红鹰学院，浙江 宁波 315175) 摘 要：宁波市法律援助事业经过十多年的发展，取得的成绩有 目共睹，但是随着社会需求的增多也 出现一系列问题。因此，应根据宁波市法律援助工作的实际，从法律援助志愿者组织管理、资金保障、队伍 建设、质量评价等方面着手，进一步完善宁波法律援助志愿者工作运行机制。 关键词：宁波；法律援助；志愿者 中图分类号：DF85 文献标识码 ：A 文章编号：1673—2596(2014)02—0069—03 宁波市的法律援助事业起步于 1996年，通过 会力量为补充”的法律援助模式。但是，宁波市法律 建立服务网络、扩大援助范围、增强援助社会影响 援助志愿者工作现状还存在一定的问题。 力 、推进信息化建设等多方面努力 ，法律援助事业 (一)法律援助志愿者工作机构有待健全 得到了极大的发展，有力地维护了弱势群体的合法 至今，全市各地共建社团法律援助站37个。但 利益。 由于没有建立法律援助中心与各社团法律援助站 一 、 当前宁波志愿者法律援助的基本格局 的定期联系、交流和沟通制度，实践中各社团组织 全市法律援助机构已建立市一县一乡镇 (街 的法律援助工作还是处于 自我管理的状态。同时， 道)一村 (居)四级服务网络。全市所有乡镇f街道)、 还有一些 自发的法律援助志愿团，如律协组织的法 37个社会团体都建立了法律援助站，在2765个村 律援助志愿者律师团、普法办组织的发展宣传教育 (社区)、317个 200人以上的外来人 口聚居地建立 志愿者队、宁波市工会法律援助律师志愿者纵队、 了法律援助点，形成了“纵向到底、横向到边”的法 还有团市委领导下的法律援助志愿团等。这种多头 律援助工作网络。民事法律援助范围从最初的6类 管理会导致几个弊端：首先是法律援助志愿者管理 案件扩充到24类案件，刑事指定案件从 3种案件 缺乏统一规范 ，有些活动管理不严密，形式主义严 扩大到 l4种案件。2011年，全市各级法律援助机 重 ，影响了一部分志愿者的积极性；其次是法律援 构共投入宣传经费 34．73万元，并率先在全省完成 助志愿者可能在各级各类组织里是交叉的，活动安 第二代法律援助信息化管理系统开发与使用，实现 排有时也会重合，这会造成人和事的混乱；再次是 “市 一县 (市、区)一乡镇 (街道)”三级电子服务 网 不同部门之间合作较少，缺乏良性互动和协调沟 络。据统计，2008年至2012年底，全市共办理法律 通，缺乏统一领导。 援助案件37427件，受援人数超过4万人 ，共为困 (二)法律援助志愿者队伍建设有待加强 难群众挽回经济损失或取得利益6亿元，全市共接 律师志愿者资源逆向配置。宁波市法律援助中 待来访、来信、来电27余万人次，有力地维护了弱 心共有专职律师22人，不可能完全承担全部的援 势群体的合法利益。 助案件，大部分法律援助案件由中心指派给社会律 二、宁波市法律援助志愿者工作现状 师办理。宁波市全市共有律师 1560人，律师事务所 随着社会经济的飞速