有关我国企业年金和基本养老保险的衔接的研究.pdfVIP

072015152舒蓓 有关我国企业年金和基本养老保险的衔接的研究 摘要 国民经济和社会发展的第十一个五年计划纲要中明确提出鼓励有条件的企业 建立补充保险，并且2004年相继颁布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金 管理试行办法》，但是迄今为止企业年金的规模与基本养老保险相比仍有很大差距。 2008年企业年金的覆盖人数仅占城镇基本养老保险的4．7％，企业年金主要存在于 大型国企或垄断性行业，数量众多的中小型企业与企业年金无缘。一方面城镇基本 养老保险征收高达工资收入28％的费用以承诺56％的高替代率，另一方面企业年金 的相关优惠政策缺乏，两者都压缩了企业年金的发展空间。但要解决基本养老保险 的可持续发展问题，必然要加强企业年金的作用和地位，因此我们当前急待完成的 工作就是做好企业年金与基本养老保险的衔接。 首先要明确企业年金和基本养老保险的关系定位，企业年金和基本养老保险既 相互补充，又相互替代。企业年金是对基本养老保险的补充，而基本养老保险的替 代率又决定企业年金的发展空间。两者同为多层次养老保障制度的重要组成部分， 基本养老保险承担普惠性的基本养老保障功能，企业年金侧重提高养老保障的水 平，两者虽然重心不同但功能有叠交，这也是关于企业年金和基本养老保险孰轻孰 重的争议来源。 实现企业年金与基本养老保险的良好衔接是为了完善多支柱养老保障体系，从 而促进养老保障制度的可持续发展，满足个人对退休生活的更高的物质要求，增强 企业和个人的养老责任、体现现代保障理念，同时也具有社会经济上的意义。 在理顺企业年金和基本养老保险的关系时，要遵守养老保障制度的基本标准和 非歧视性、社会福利性、经济性、综合考虑老年需求四个准则。 实现企业年金和基本养老保险的衔接，就是改变我国以基本养老保险为主的单 一的养老保障局面，建设国际组织推广的多支柱的养老保障制度，囚此必须满足 定的社会、经济和金融条件。经过二十年的经济发展，市场经济思想在我国深入人 心，现在到了指引养老资金流入市场化运作的企业年金的时机。 在我国确立多支柱的养老保障制度后要解决一系列的技术性问题，企业年金和 基本养老保险的衔接的具体措旅就是技术性问题，可以从参加人员范围、资金筹集、 税务处理、账户转移、待遇支付等五方面展开。 相信随着养老保障制度改革的深化，我国将会建立真正的多支柱养老保险体 系，圆满解决养老问题。 关键词：基本养老保险企业年金衔接 中图分类号：F84 万方数据 Abstract AsoneofChina’Sframework lth ofnationaleconomicand document，1 5-yearplan social the of of developmentencourageddevelopment occupationalpension，andyear 2004sawthe announcementoftwolawsand about stipulationsoccupational pension． Butthe of still behindnational development occupationalpensionlags mandatory 2008，the of