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关于控制电力工程造价探究 　　摘要：控制工程造价是电力工程建设必须坚持的根本原则，也是每一位电力工程建设者，包括电力工程设计人员义不容辞的职责，把每一分钱花在刀刃上永远是电力工程建设的优良传统。控制电力工程造价是一项系统工程，必须从设计的上游和下游延伸，分别做好电力工程决策阶段和施工阶段的造价控制。结合电力建设实际与自身的工作经历，从电力工程造价控制的源头――决策阶段，电力工程造价控制的关键――设计阶段，电力工程造价控制的主流――施工阶段三个方面予以阐述。 关键词：电力工程；工程造价；造价控制 作者简介：蔡姝妹（1981-），女，辽宁大连人，大连电力勘察设计院有限公司技经室，工程师。（辽宁 大连 116011） 中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0224-02 在20世纪末期到21世纪初期的几年间，电力供应发生了严重短缺，人们更加认识到“电力必须先行”的重大现实意义，自此，电力工程建设呈现出如火如荼、万马奔腾的高速发展局面。十几年间，我国发电装机容量也已突破11亿千瓦，电网建设投资每年也以数以千亿（元）计，以大连供电公司为例，仅2012年一年完成电网建设近20亿（元）投资，相当于2005年大连供电公司固定资产的20%。但是，这并不意味着电力工程建设“不差钱”，可以不计造价铺天盖地全面开花，相反，控制工程造价是电力工程建设始终必须坚持的根本原则，也是每一位电力工程建设者，包括电力工程设计人员义不容辞的职责，把每一分钱花在刀刃上永远是电力工程建设的优良传统。然而，控制电力工程造价是一项系统工程，必须从设计的上游和下游延伸，分别做好电力工程决策阶段和施工阶段的造价控制。基于此，本文作以下阐述。 一、电力工程造价控制的源头――决策阶段 电力工程建设的历史教训刻骨铭心，决策失误乃是最大的浪费。诸如“先简后全”、“边设计边施工”、“长官意志”等使电力建设蒙受重大损失，遗留下种种祸端，不仅没有从根本上收到经济效益，反而使大量投资付之东流，何谈控制工程造价。为此，电力工程的决策具有至关重要的决定性作用。有资料显示，工程决策对于工程造价的影响往往达到70%以上。这不难理解，工程决策并不是一句空话，而是电力工程的纲领性的“红头文件”，直接关系到工程造价的诸多因素，如工程的标准、规模、工期、水平、设备以及影响工程的地点、工艺等，在某种程度上它是具有法律效应的行政指令。 目前我国大力建设坚强智能电网，由此表明电力工程建设进入一个崭新的时代，标准与科技含量都越来越高，融入了许多前所未有的新技术、新工艺、新设备、新材料，在科技水平上普遍做到了超前发展，特别是大大增强了抵御自然灾害的能力，由此投资规模势必越来越大，工程造价（概算）也是越来越高。尽管如此，电力工程决策也不能一味地追求“高精尖”，要遵循“不降低标准，适度超前”的原则，并结合各种具体情况，制定出切合实际的工程造价（概算）。如：设备小型化、系列化、自动化、电缆化、地下化的电网建设工程项目，一般适用于城市负荷高度集中的繁华地区；对于市郊地区和农村地区，则可因地制宜，以经济适用为根本原则，不必刻意拔高标准，这样就能有效地控制工程造价。另外，当今建设征地费用在工程造价（概算）中所占比例越来越大，甚至成为深不可测的“黑洞”，为此，在工程决策中要充分考虑到这些因素。一是尽量避免或减少工程征地，如可以在具有产权的原工程地址上适当进行电力建设的改建、扩建工程。二是与政府部门搞好协调工作，以取得有力支持。如前几年辽宁省电力公司与全省14个地级、副省级市签订了《框架协议》，地方政府履行为电力工程建设顺利实施其中包括征地事宜提供可靠保证的职责。三是坚决执行国家制定的建设征地有关政策，运用法律武器维护电力企业的合法权益。 电力工程造价的决策重在深入实际，进行全面勘察，以掌握大量的详细、可靠的第一手资料，为决策提供充分依据。另外，要组织有关专家和技术人员进行充分论证，决不搞凭长官意志的“拍脑门子工程”。电力企业作为电力工程的直接管理者和受益人，即工程业主要对工程项目策划、集资、建设、运营、还贷、资产保值等全过程负责，始终以提高整体经济效益为目标，控制好过程质量、工程造价与工期，并切实履行业主责任，使得企业有足够的自主权，可以按照工程的实际进展情况及投资完成情况合理调配资金，及时决策处理工程建设过程中遇到的各种问题，并敢于放手采用新技术、新工艺，以保证工程建设的高质量、高速度，按时完成建设投资。 二、电力工程造价控制的关键――设计阶段 社会发展，电力先行；电网建设，设计先行。电力建设勘察设计院在供电公司电网建设与改造中，特别是在“三集五大”体系建设中，扮演着极其重要的角色。其设计进度、设计质量以及有效地控制工程造价