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城乡差距扩大化表现和调整建议 　　【摘 要】改革开放以来，中国经济经快速增长，但是，城乡差距却出现不断扩大的趋势。城乡差距扩大化的主要表现为收入差距；社会福利差距；财产差距；生活水平差距。调整城乡差距扩大化的趋势，建议首先调整城乡收入差距，其次，缩小城乡教育差距；再次，关注城乡地区差距。 【关键词】城乡差距；扩大化；城乡居民 改革开放以来，中国经济经历了二十几年的快速增长，城乡居民的生活水平得到了极大的改善和提高，但是，城乡差距并没有随着经济的发展而缩小，相反却出现了不断扩大、日益尖锐的趋势，严重制约了社会经济的发展。当前，我国的收入差距是在居民总体收入水平提高的基础上产生的，也就是说，是在共同富裕目标下产生的差距，是相对差距而非绝对差距。适当差距的存在，有利于提高劳动者的积极性，提高劳动生产率；但差距过大，又会影响劳动者的积极性，降低效率。我们要正视收入差距不断扩大的客观现实，正确把握适当收入差距与两极分化的测度及判断标准。 1 城乡差距扩大的主要表现 1.1 收入差距 目前，反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。2001年全国城镇居民家庭人均可支配收入为6869.6元，农民家庭人均纯收入为2366.4元。从这两个指标来看，我国城乡居民的收入差距相当大。 城镇居民的收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除要用于消费和储蓄以外，还有一部分要用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出，城乡差距就更大。2001年农民家庭人均各种支出2780元，其中家庭经营支出占696元，购置生产性固定资产支出78元，缴纳税费支出91元，非生活消费支出占到家庭支出总额的31%。 1.2 社会福利差距 我国城乡居民不仅统计收入上存在较大差距，在收入统计之外，享受的各种社会福利也存在较大差距。很多社会福利实际上是居民的一种隐性收入。因此，城乡居民实际收入差距应比统计上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、最低收入保障等，绝大多数农民都不能享受。城镇居民以社会福利方式获得的隐性收入难以准确估计。有人对1994年城镇居民享受的公有住房、公共医疗及保险福利几项进行统计，人均大致1081元，相当于当年农民人均收入1221元的83.4%。世界银行1997年的估计，如果考虑城镇居民享受的各种社会福利，城乡居民人均收入比应在4：1，也就是说，平均一个城镇居民的年收入超过了一户农民全家的年纯收入。 1.3 财产差距 对城乡居民的财产情况目前尚无准确的统计，但从城乡居民的储蓄存款余额来看，城乡之间的差距相当大。根据1996年的统计，城镇居民人均储蓄存款8831元，农村为1025元，二者之比为8.6：1。近几年由于农民收入增长幅度大大低于城镇居民的收入增幅，城乡居民储蓄存款的差距应不会减少。有人估计1999年农村人均储蓄存款余额1600元，同年城镇居民人均储蓄存款11570元。如果以3口之家计，每户农民家庭存款平均不足4800元，而城镇居民家庭的存款超过34700元。农民家庭存款余额仅相当于城镇家庭的零头。 再从居民财产性收入的差距，大致可看出财产的差距。1995年城镇居民家庭人均财产性收入90.43元，同期农民人均财产性收入38.15元，城乡之比为2.37：1；2001年城镇人均财产性收3，134.62元，农村是41.05元，城乡之比扩大到3.27：1。 1.4 生活水平差距 城乡收入差距的最终反映是生活水平的差距。1999年城镇居民的人均消费水平为6796元，而农民人均消费水平只有1927元。城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的3.53倍。事实上，近十几年来城乡消费水平的差距一直在扩大。农民的消费水平与城镇居民相比相差9年左右。 城乡居民家庭拥有的耐用消费品，城镇每百户拥有彩色电视机120.5台，电冰箱8l台，洗衣机92.2台；农村百户拥有的彩色电视机、电冰箱、洗衣机分别为54.4台、13.6台和29.9台，分别相当于城镇拥有量的45%、17%和32%。城乡之间其他耐用消费品如音响、空调、电脑、微波炉等的拥有量差距更大。 恩格尔系数是指食品消费在整个生活消费的比重，是国际上衡量居民生活水平的一个重要指标，恩格尔系数越低说明生活水平越高。2001年城镇居民恩格尔系数为37.9%，而农村为47.7%，农村比城市要高出10个百分点。 2 调整城乡差距扩大化的建议 2.1 调整城乡收入差距 城乡收入差距的根源主要是经济发展的差距，因此，要遏制城乡收入差距扩大的趋势，就必须调整经济发展战略和经济结构，促进城乡经济协调发展。统筹城乡发展的要求，总