流动人员管理系统.doc

XXXX市流动人员管理系统 项目概述及建设背景 人口流动是一个现代化成熟社会正常现象，通过流动可以调整社会资源的配置，协调社会的发展，合理的人口流动是和谐社会的一个重要标志。 我国对人口的管理基础是户籍政策，通过公安部门对户籍的管理完成对本地户籍人口的有效管理。在这种管理体系下，人户分离的流动人口就脱离了管理，所以必须在现有户籍管理体系之外建立起对流动人口的管理制度，形成对户籍管理体系的有效补充。随着建设和谐社会的深入开展，迫切需要加强对流动人口的服务管理。 XXXX市共有人口500多万，其中流动人口大概在50万左右。这些流动人口目前主要分散在XXXX市的各个行业、各类企事业单位。流动人口对XXXX市的经济发展和社会进步起着积极促进作用，但也带来了一系列社会问题，使社会治安出现了许多新情况、新问题。同时，由于流动人口本身所特有的复杂性和经济状况、居住处所等物质条件的不稳定性，在社会各种思想文化的冲击下，极易诱发各种犯罪现象。 市局流动人员管理系统是根据市局统一指挥、整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，在对全市流动人口信息进行分类和关联性分析并作合理分布的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作管理机制，实现流动人口信息高效综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的综合信息支持而统一建立起来的地市一级流动人员管理系统。 市局流动人员管理系统的建设目标是：从全局的角度对相关数据进行数据规划，建设全市流动人员信息库；利用信息技术解决数据采集、加工、应用，从而实现对流动人口的有效管理。 经过认真研究，我们认为“市局流动人口管理系统”已具备建设条件，建议在2007年开始组织建设，本项目建设思路如下，包括： 建设目标和任务 软件结构设计 系统功能设计 数据库建设 硬件结构设计 项目实施方案 建设目标和任务 开展流动人员管理系统建设的主要目标是：依托市电子政务外网，采用全市集中的模式，构建流动人口综合管理系统。实现全市流动人口及相关信息的数据采集，建成市流动人口数据中心，为全市流动人口管理机构提供信息化工作平台，为各级领导提供决策支持服务，为今后业务扩展和后续建设奠定基础。 本项目定位是软件开发项目，为了尽快建成并发挥市级流动人员管理系统的作用，我们将系统的建设任务分为以下几个主要方面： 1、IT基础设施建设 首先，为实现流动人员管理系统的建设，需要对系统所需的IT基础设施进行投资建设，建设主要内容包括硬件及系统软件，其中硬件包括系统所需的数据库服务器、应用服务器、交换机、防火墙、入侵监测、防病毒软件及网关软件等设备，系统软件主要包括数据库软件、应用服务器中间件、数据抽取整合工具、应用软件资源管理工具、通用查询工具等。 2、流动人员数据库建设 在市局信息中心建立一个汇集全市流动人口数据、并能实现与相关公安机关业务系统数据共享的标准化数据库，在此基础上，结合实际应用需求，不断建设各类专题应用数据库，满足全市流动人员管理业务工作开展的需要。在获取和整合数据资源的同时，形成一套对流动人员数据库数据资源和应用技术的管理机制和管理手段。 4、数据整理维护系统建设 流动人员人事、考勤等信息是各企业综合管理系统生成并上传的，数据的质量得不到完全保证，需要通过各类数据整理维护的工具软件，实现数据的抽取转换加载工作。 5、流动人员管理系统建设 流动人员管理系统的建设包括两大部分，第一部分是流动人员信息的采集，采集的手段包括手工录入和批量导入两种。 另一部分是以流动人员信息库为基础，实现对流动人员基本信息、各类扩充信息的查询、统计分析、报表打印等。 软件结构设计 XXXX市流动人员管理系统采用全市集中模式，部署在市局服务器，各企事业单位通过外网与系统相连，实现全市流动人口信息的数据采集、业务实现以及与公安相关信息系统数据共享。系统软件技术架构如下图所示： 系统自下而上分为：IT基础设施平台、信息资源层、应用中间件、应用层以及接入层，同时包括安全保障体系以及政策法规、标准规范体系。下面分别对这几个部分的主要作用进行说明。 IT基础设施平台 IT基础设施平台为XXXX市流动人口和出租房屋综合管理信息平台提供网络和系统软硬件环境。 数据层 负责系统各类数据的存储。包括流动人口主数据库、综合应用服务数据库、系统数据库等。 应用中间件 为系统建设提供应用支撑框架和底层通用服务，需要是由第三方的应用中间件厂商提供的应用中间件产品来实现。 应用层 应用层从满足多样化的应用需求出发，以流动人口主数据库为基础，开发实现的各类应用服务。 接入层 接入层面是所有用户的唯一入口。 安全保障体系 安全保障体系是指依据国家的法律和政策，通过多种方法和手段保障系统的稳定安全的运行。 政策法规、标准规范体系 为XXXX市流动人口综合管理系统的信息资源建设、共享、