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强化行政事业单位财务监督工作思索 　　摘要：事业单位由于其资产来源的特殊性，单位财务监督管理特别松散无力，直接导致财务管理的低效能和国有资产的侵蚀流失。本文针对财务监督管理工作的现状进行深度的剖析，依据其成因提出完善财政稽查与监督检查机制的具体措施，以提升事业单位财务管理工作质量。 关键词：事业单位 财务管理 监督 我国的社会主义市场经济正在飞速发展，各个行政事业单位内部也都依照我国市场经济的发展进程进行着积极的调整。各单位、各部门协调配合，通力合作，上下一心，行政单位内部的财务监管工作取得了巨大的成效，其成果是有目共睹的。然而，由于我国社会主义市场经济体制产生于复杂的背景下，因此，在执行过程中还存在着体制上的弊端，管理也相对滞后于其应有的发展水平。正是由于这种非人为的不可抗力因素的存在，我国行政事业单位内部财务监管也存在着各种亟待解决的问题。为推动我国社会主义市场经济的发展，提高我国整体经济水平和综合国力，促进和谐社会的建设进程，尽善尽美地与国际接轨，必须正视本行业存在的这些问题，并尽可能更好更快地弥补缺陷，完成改革。 一、事业单位在财务监督中存在的不足与原因 目前，随着财政预算管理的不断精细化、科学化、国库集中收付制的建立以及新事业单位会计制度的出台，事业单位财务监督工作的开展及处罚力度得到了一定的加强。但是，在实际工作中，部分事业单位，尤其是基层事业单位，在财务监督工作方面依然存在着不足。 （一）相关配套法律法规不健全，财务监督制度亟待进一步完善 财政部虽在宏观上建立起事业单位财务管理制度，但尚未针对不同类型的基层事业单位出台实施细则，导致部分基层事业单位在不违反基本准则的前提下，钻法律、制度的空子；再者，财政部也未针对事业单位财务监督制度制定相关配套法规，使基层事业单位在违反财经法规时，得不到相应的惩罚或者得到较轻的处罚。 （二）财务人员责任心有待加强，监督工作流于形式 事业单位资产的来源主要为财政拨款购入、其他部门无偿划拨、接受社会捐助。正是出于这种资产的公有化模式，造成部分财务人员对办公用品、固定资产浪费、丢失现象的漠视，更不愿因为公有资产而得罪领导及同事；其次，在事业单位中，负责财务监督的部门多隶属于本系统内，在对财务进行监督检查时，存在简化程序、走过场、应付检查的现象，对监督检查中发现的国有资产流失、侵吞现象瞒报或降低损失金额，不但造成国有资产的大量浪费、流失，更给投机者带来可乘之机，助长了侵吞资产的风气。 （三）监督人员业务知识水平普遍偏低，监守自盗行为时有发生 由于目前多数基层事业单位的财务人员为其他部门调入或岗位轮换而从事财务工作，再者由于事业单位缺少岗位竞争机制，结果导致财务人员缺少学习财务知识的动力与自觉性，无法在财务监督中发挥应有的监督职能；此外，由于基层事业单位工作人员对财经法规知识的漠视与匮乏，通过与财务人员里应外合、共同骗取财政资金、侵吞国有资产现象的频繁发生，对事业单位资产的安全、完整造成了严重的威胁。 （四）内部财务监督部门隐报、瞒报违规行为，外部监督部门惩罚力度不够 基层事业单位的内部财务监督部门从隶属关系、预算关系、人事关系等都归属于本单位管理，导致内部监督部门在对本单位财务活动进行监督检查时，往往出于领导方面的压力不报或者是慌报财务违规行为，更有甚者，个别单位的内部监督部门以私设的“小金库”为监督人员发放福利，不但未对部门外的各科室起到监督职能，而本部门却已成为违规行为的主体；作为外部财务监督管理的基层审计、财政、税务等监察部门，大多出于“搞好系统之间的关系”，对“本地区行政首长干预”等因素的考虑，往往对发现的违规问题处以较轻的处罚，无法对基层事业单位起到警示作用。 二、针对事业单位财务监督中存在的不足提出若干建议 （一）建立建全财务监督机制，提高内部监督部门的地位 在基层事业单位中建立一套完整的、行之有效的财务监督机制，并实行一把手负责制，对资产采购申请、批准到资产使用、报废均制定详细的监督管理程序。一是内部财务监督工作由事业单位一把领导主管，从人员安排、处室协调、经费保障方面给于内部监督部门支持；实行内部监督结果汇报机制，逐步提高内部监督部门的监管地位，使之能顺利地完成监督工作，避免事业单位财经违规行为的发生。二是严格监督国有资产请购、批准、使用、处置审批关，并从数量与质量上对国有资产定期组织盘点，保证资产的账实相符，避免国有资产的侵吞、流失。三是内部监督部门要对国有资产评估、挂牌转让等程序进行监管，必要时可利用社会媒体舆论参与监督。四是内部监督人员要转变观念，增加主人翁意识，提高对会计科目、原始凭证、采购程序、会议及招待费的检查次数，使财务监督工作不留死角，杜绝事业单位财经违规行为的发生。