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当前经济形势判断与下一步改革着力点 　　一季度经济数据发布后，对未来经济走势的判断出现了较大的分歧。究竟应该如何看待今年或今后较长一个时期中国经济的增长前景？对这一轮的产能过剩怎么看？新一轮经济改革的着力点在哪里？针对这些问题，《中国经济报告》采访了著名经济学家、国务院发展研究中心副主任刘世锦 近两三年增长速度的回调表明，这样一个增长阶段的转换期已经开始。我们要接受经济增长6%、7%的中速水平，并学会适应这个速度 今后两年仍是增长阶段的转换期 《中国经济报告》：从《中国经济报告》第五期刊登的对长三角和珠三角企业的调查，以及从今年第一季度的经济数据看，中国经济正在转暖，但似乎还不是很稳定。首先请你谈谈对当前中国经济形势的看法。 刘世锦：从去年4季度开始，经济增长出现回升，经济有所回暖，我的判断是，这是一个短期的回升，中长周期向下调整的过程仍在继续。今后两年仍是增长阶段的转换期，这个转换期的调整并未完成，所以，并不像有些人的估计，中国经济已触底反弹，又可以回到8%、9%，甚至认为中国经济将会进入一个新的高增长周期。他们过于乐观了。 如何看待今年或今后较长一个时期中国经济的增长前景，应该说有比较大的分歧，而在分歧的背后是如何看待中国当前所处的增长阶段。2011年，我们在国际经验比较研究的基础上，提出了“中国经济将会进入高速增长阶段到中速增长阶段的转换”的判断。当时，质疑者甚多，但随着时间的推移，在此问题上的共识逐步增加。从实际情况看，近两年来，包括广东、浙江、上海、江苏、山东、北京等在内的东南沿海省市的增长速度低于全国平均增速，在全国排名中处在后几位。实际上，它们的增速回落是合乎逻辑的。近两三年增长速度的回调表明，这样一个增长阶段的转换期已经开始。今明两年的潜在增长率大概在7-8%的水平，之后将会稳定在中速水平上。这个中速水平是多少，将会有一个寻找均衡点的过程，估计应该是在7%左右，或者在6-7%之间。 中国经济增长阶段的转换，并不能成为对中国经济前景感到悲观的理由，更不是像有些人所说的是中国的“衰落”。从国际经验看，这种变化是完全合乎规律的，因为那些成功追赶型的经济体都曾经历过这种变化。 增长阶段转换背后是经济结构、增长动力和发展方式的转换。我们讲增长阶段的转换，很大程度上是一个表象，在背后，也是更具有实质意义的，是经济结构、增长动力和发展方式的转变。7%或6%的增长率，在国际上，仍然是不低或者说相当高的一个增长速度。由于经济总量规模的持续扩张，中速增长条件下的年度新增经济总量仍然显著地大于以往的高速增长期。举例来说，2000年时，中国的经济总量有10万亿，增长10%新增量就是1万亿，2012年经济总量达到51.9万亿，增长8%，新增量就达4万亿以上，比2000年时多出3倍；增长6%，也要多出2倍。所以，即使实现6-7%的增长也很不容易，难度很大，必须培育和发掘一系列新的增长点，寻找新的增长动力。 产能过剩将是一个长期过程 《中国经济报告》：当前，产能过剩问题十分突出，国务院发展研究中心对此也非常关注。请你分析一下，造成当前产能过剩的主要原因是什么？政府和企业应该如何应对？ 刘世锦：目前的产能过剩与过去曾经发生的产能过剩的最大区别，在于这次产能过剩是产业相继达到历史需求的峰值区的背景下出现的，与过去不一样。过去发生的那几轮产能过剩，历史需求峰值未到来，短期看过剩了，过一段时间还有新的需求，把原来过剩的产能消化掉了。但这次不一样。 我们进行的一项研究表明，住宅、基础设施中的高速公路等，以及钢铁、建材等重化工业产品的历史需求峰值已经或接近出现。如住宅需求，2012年实际供给已经达到900万套，长期需求的年度峰值约1300万套，预计出现在2015年左右，此后很可能保持在既有水平，或出现负增长；基础设施中的公路建设，在东部和部分中部省份其密度已经接近或达到发达国家的水平；汽车的长期需求年度峰值将在2020年左右出现，但今后一些年会保持略高于GDP的增长率；钢铁、建材等重化工业产品的长期需求年度峰值已经或接近出现。住宅、汽车是新世纪以来中国经济高速增长的龙头产业，基建和房地产投资占到近些年整个投资的一半左右，这些领域长期需求峰值的出现，预示着中国经济高速增长将触到需求增长的“天花板”。所以，目前出现的产能过剩，性质与过去不一样。过去是相对过剩，这次基本上是一种长期的产能过剩，很难像过去那样经过调整，扛一段时间，等下一轮需求高峰到来。过去的老办法已难以奏效。 消化这些过剩，必须对过剩行业进行大的调整，一部分产能要被淘汰，行业会出现重组整合。而整合应该按市场竞争的规律，优胜劣汰，竞争力强的好企业能生存下来，竞争力差的企业会被其他企业兼并重组，或者出局。在这个过程中，政府推出