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我国可持续发展战略下环境审计【摘要】环境问题已成为人类所面临的全球性严峻挑战，在我国尤为突出。解决环境问题，实施可持续发展战略，是一个庞大而复杂的系统工程，环境审计作为综合性的经济监督手段，是其中必不可少的重要组成部分。但我国环境审计的理论研究和实践工作刚刚起步，尚处于探索阶段，探讨开展我国环境审计的策略，已成为亟待解决的一个课题。 【关键词】环境审计 可持续发展战略 措施 一、环境审计与可持续发展 保护环境是现今社会面临的主要问题。从20世纪90年代开始，环境污染已成为各国关注的焦点，并且各国也掀起了治理环境、保护环境的高潮，而应运而生的环境审计也开始在理论和实践方面进行了相关有益的探索。 （一）可持续发展观需要环境审计 可持续发展战略将环境审计的意义凸显出来：其一，实现资源环境的承载能力与社会经济发展相适应是实现可持续发展战略的必经之路。其二，可持续发展战略的一个重要目标就是建立一个综合考虑资源环境价值的新的国民经济核算体系。由此可见，通过环境审计，可以监督政府和企业事业单位的环境管理责任的履行情况，采取相应的改进措施，达到促进环境的持续改善，保证可持续发展战略实施的目的。 （二）我国环境现状催生环境审计 事实上，我们国家的环境状况并不乐观，很多地区不合理的政策和生产活动加剧了生态环境一步一步地恶化。而利用环境审计，不仅可以度量环境价值，而且可以确认环境的功能价值、成本、效益等的变动情况，进而为有效治理环境提供可信赖的信息，并且可以及时发现环境保护资金的违法乱纪现象，提出相应措施予以制止。 （三）我国审计改革及发展需要环境审计 在我国开展审计改革的过程中，环境审计起到了积极的推动作用。环境审计是全面系统反映我国在社会主义市场经济条件下，企业的生产经营活动给外部资源环境和生态环境所造成的影响，能够及时反映市场经济条件下企业运行过程中对环境造成的影响，反过来，开展环境审计工作有助于审计内容、审计制度等整个审计理论体系的完善和发展。 二、我国环境审计的现状 （一）环境审计的优点 当今，环境问题已经成为全民关注的焦点，政府和公众都加入了保护环境的活动当中，因此我国也逐渐具备了开展环境审计的基础条件。 1.良好的社会基础。虽然我国的环境状况不尽如人意，但近几年来，随着相关环境保护法律法规的建立，全社会的环保意识有所增强，环境状况有一定的好转，民族的经济发展和生态结构达到了一定的平衡，这对开展环境审计的社会基础起到了一定的积极作用。 2.健全的组织机构。我国审计包括政府审计、社会审计和内部审计三个部分，这三个部分都履行着各自的职能，在整个审计框架内发挥着各自的作用，此外，自上而下的审计组织机构也保证着我国审计业务的顺利开展，这些都为环境审计提供了可靠地组织保证。 3.具备初步的实践经验。目前我国的环境审计在开展审计理论和策略构建的同时，也在环境审计的实践方面有一定的社会效应和经济效果，与此同时，在全国开展的对林木业等部门的财务收支审计也为环境审计的实践积累了经验。 （二）环境审计的不足 从我国国情来看，我国的环境审计发展的过程中还存在诸多问题。 1.综合性人才缺少。从环境审计的概念可知，环境审计是一门综合性较强的学科，审计人员除了掌握必要的审计知识外，还要对工程学、统计学、环境学、社会学等诸多方面有所了解，对环境法规比较熟悉，这就需要综合性人才。而目前我国大部分从业人员都是来自于会计、审计专业，缺乏其他专业的人才，缺少综合性的知识结构。 2.环境审计理论不完善。在1995年在开罗举行的最高审计机关国际会议上，环境审计已经成为各国共同研讨的主题。深入研究环境审计，不仅意义重大，而且迫在眉睫，而我国环境治理起步较晚，环境审计的开展也较迟，在环境审计理论方面还有待发展和完善，另外，整个社会对环境审计的重要性认识还不够深刻，没有意识到环境审计会给整个社会带来什么。因而，目前，环境审计发挥着有限的作用。 3.审计主体参与度低。现在，我国环境审计的主体仍然是以国家审计机关为主，社会审计组织和内部审计部门参与度较低，这样在一定程度上就会降低环境审计的质量和效率，不能很好地发挥环境审计的防范作用，对拓展环境审计项目的范围也有一定的阻碍，降低了环境审计的工作效果。 三、环境审计实施的措施 （一）培养综合性人才 因为环境审计是一门综合性较强的学科，除了要掌握除审计学外，还需要了解工程学、统计学、环境学等方面知识的综合性人才，所以综合性人才对于环境审计非常重要，而现在我国从事环境审计的人员主要还只是单纯的审计、财务方面的人才。因此，必须重视各专业人士的培养，另外，也要重视培训我国现有各层次审计人员的环境审计及相关知识，传