关于行政侵权精神损的害赔偿初探.doc

关于行政侵权精神损害赔偿初探 摘要: 我国行政侵权精神损害赔偿在我国存在严重的缺陷,国家近几年出台的关于国家赔偿的系列修订亦不足于使之得到解决。。。1994年《国家赔偿法》颁布以后。谢洪武被拘28年案、杜培武冤案，陕西麻旦旦“处女卖淫案”等等，每个案件都伴有精神损害，但在当时无一明确赔偿精神损害。通过透视这些案件，我们可以感受到我国国家精神损害赔偿制度存在的严重的缺陷就在于对我国公民的精神法益的保护并不全面，仅仅是“精神损害赔偿金”这几个微小字眼的疏忽却添了受害公民的许多无奈和不幸。另外，这种立法的缺失也不利于行政机关严格依法行政，从最终极意义上讲，它严重影响了我国依法治国建设法治国家宏伟目标的实现。所以，我们应当正视国家机关及其工作人员的违法侵权行为给公民造成的精神损害，应在立法、司法中完善且兑现国家侵权精神损害赔偿，以体现法律的公平与正义，国家的责任与理性。 经过麻旦旦案、胥敬祥等案件以后，外界对精神损害赔偿的呼声高涨。了解国家赔偿法修改进程的专家也承认，完善精神损害赔偿与这些个案的推动必然有一定的关系。也许是皇天不负有心人，终于在2010年4月29日，我国新修订的《国家赔偿法》将精神损害抚慰金纳入了国家赔偿的范围，这是我国法治建设的重大进步，也从此结束了以往关于我国国家赔偿法中是否有规定精神损害赔偿的争议，更重要的是，像“精神损害抚慰金不属于国家赔偿范围”的类似赔偿决定的表述将成为历史。行政侵权精神损害赔偿概述行政侵权是侵权法中的一块特殊领域，国家行政、司法的运行侵害公民权益的可能性很难避免。一方面，我们不能为了避免这种可能性而放弃行政、司法运行，另一方面，也不能强调国家利益而要求公民利益无条件地服从国家利益，甚至违法侵权而导致公民精神损害。建立、完善国家侵权精神损害赔偿制度，可以动态地调整国家利益和公民利益的平衡，国家权力规范、谨慎地运行，一旦运行失误，有精神损害的公民可以从国家得到相应的赔偿，以此来调整和缓解国家利益与公民利益之间的矛盾，促进社会的稳定与和谐。 探讨行政侵权精神损害赔偿，首先必须对什么是精神损害进行细致的分析，从而才能了解精神损害赔偿的概念和行政侵权精神损害赔偿的特性。精神损害和精神损害赔偿概说根据《牛津法律大辞典》的定义，精神损害是指:“在法律上被认为是可控诉的情况下，一个人所遭受的损害和伤害。”以法人能否成为精神损害赔偿的权利请求人为标准，精神损害赔偿的定义可以分为狭义说和广义说两种：“狭义说认为精神损害限于自然人因其人身权受到侵害而遭受到生理、心理上的损害，即精神痛苦。广义说认为：“精神损害就是加害人的侵权行为给受害人造成精神上的痛苦或致其精神利益受到损害。精神痛苦主要指公民因人格权受到侵害而遭受的生理、心理上的痛苦等，导致公民的精神活动出现障碍，或使人产生愤怒、绝望、焦虑、不安、悲伤、抑郁等不良情绪。精神利益的丧失或减损，是指公民、法人维护其人格利益、身份利益的活动受到破坏，因而导致其人格利益、身份利益造成损害。 综合以上分析，精神损害赔偿是非财产损害的一种，指的是公民因其人身权利受到不法伤害，使其精神利益受到损害，从而要求侵权人通过财产形式的赔偿等方法，进行救济和保护的法律制度。从法律的原则和精神来看，精神损害赔偿作为一项重要的权利救济制度，借助金钱、物质等手段达到精神抚慰的目的，以体现法律的公平和正义。尽管金钱赔偿不可能填补、满足受害人受损的精神利益，却可以有利于缓和、平复受害人精神创伤，逐渐减轻、消除因侵权行为而给受害人造成的心理伤害，恢复身心健康，从而维护社会的安定团结。另外，由侵权人承担精神损害的赔偿责任具有一定的惩罚性，无论对侵权人本人还是对其他社会成员都具有警戒和教育作用——侵权要付出沉重代价。行政侵权精神损害赔偿的构成要件行政侵权精神损害赔偿是指公民因其人身权利受到职务行为的侵害，使其人格利益和身份利益丧失、减损或遭受精神痛苦，要求国家通过财产赔偿等方法进行救济和保护的法律制度。 根据国家赔偿构成要件的一般原理，精神损害赔偿的一般构成要件至少包括了以下三个方面：（1）职务侵权行为是指职务侵权行为，是指国家机关及其工作人员履行或者不履行其职责和义务的行为，包括法律法规授权的组织及其工作人员违法行使公权力的行为。（2）精神损害。国家承担精神损害赔偿责任的前提是职务侵权行为给行政相对人造成精神损害。没有精神损害，不得要求损害赔偿。（3）因果关系。“国家赔偿中的因果关系，本质上是国家机关与受害人之间的权利义务关系。只要国家机关违背了对权利人承担的特定义务并因此导致其损害，且权利人无法通过其他途径受偿的，我们就认为存在国家赔偿责任中的因果关系” 行政侵权精神损害赔偿的特性行政侵权精神损害作为一种特殊的损害形式具有以下特性：（1）必然性。国家代表人民行