中国行政问责制建设的现状缺陷及完善-中国发展.PDFVIP

第8卷摇 第4期 中 国 发 展 Vol.8摇 No.4 2008年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2008 33 中国行政问责制建设的现状、缺陷及完善 1 2 陆彩鸣 ,徐小军 (1.中共泰州市委组织部,泰州225300;2.中共泰州市委党校,泰州225300) 摘摇 要:中国行政问责制自“非典冶时期正式走近公众视线,目前行政问责制建设取得了不少成绩,但也面临 着一系列现实难题与制度缺陷。 该文从六个方面为根本上解决行政问责制建设中存在的问题,尽快完成从人治问 责向法治问责的转变提出了对策建议。 关键词:行政问责制;现状;缺陷;完善 中图分类号:D630摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2008)29-0033-06 摇 摇 行政问责制度是强化行政监督的有效形式,是 具体办法和规定。 2003年8月,湖南省长沙市出台 深化行政管理体制改革的重要内容,是建设责任政 《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》,这是国内 府、服务型政府的内在要求,也是推进依法行政的重 首个政府行政问责办法。 继长沙之后,不少省区积 要保证。 随着民主政治建设的不断推进,行政问责 极跟进。 2004年1月,天津市颁布行政责任问责制 成为中国民主法制建设和政治体制改革中的一个新 试行办法,16 条条文具体规定了行政问责的对象、 亮点。 内容、方式以及行政复核等有关问题。 同年7 月, 《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》正式实 1摇 中国行政问责制建设的现状分析 施,将重庆市政府各部门的行政首长以及参照执行 1.1摇 中国行政问责制产生的背景及发展过程 的部门副职、派出和直属机构的一把手纳入问责对 “问责冶 自古有之。 从历史上看,中国对失职官 象范围,将效能低下、执行不力等 18种情形列为追 员的惩戒几乎从未间断。 建国后特别是改革开放以 究责任依据。 2007 年 11月,吉林省公布了行政问 来,有许多领导干部也因失职、渎职等受到追究。 中 责暂行办法,规定对没触犯法律或者违法但不构成 国全面启动行政问责制始于2003 年的“非典冶时 刑事责任的,以及未构成违纪或者违纪了但不够处 期。 继而在中石油重庆开县“l2.23冶特大井喷事故、 分标准的44 种行政行为进行问责。 2008 年元月, 北京市密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林市东百 新一届云南省人民政府的第一个大动作便是颁布 商厦特大火灾、安徽“阜阳劣质奶粉冶案、湖南“嘉禾 《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》, 违法拆迁冶案、松花江污染事件、山西“黑砖窑冶事 “要让行政问责制度家喻户晓,让全社会都来监督 件、三鹿奶粉事件、襄汾县尾矿溃坝事故等一系列问 政府官员和政府行为。冶截至目前,云南、重庆、海 题的处理中,其责任人均被追究相关责任。 “官员 南、甘肃、山西、山东等 10 多个省(市)已全面启动 问责冶已司空见惯,从而给各级政府官员戴上了“紧 行政问责制相关办法,先行试点或推行问责制的市、 箍咒冶,同时也推动了对行政问责制理论的研究和 县级政府更多。 江苏苏中地区的扬州、南通、泰州三 实践的探索。 市也于2007年3月、12月,2008年7 月先后出台了