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古田县林业生产SWOT分析及发展对策 　　摘要：针对古田县林业生产现状，采用SWOT分析法，进行了优势、劣势、机会和威胁分析，并从解放思想，创新机制；加强领导，执法护林；加强宣传，综合防范；多措并举，积极防治等方面提出了发展的对策。 　　关键词：古田县；林业；SWOT态势分析；发展对策 　　中图分类号：F316.23 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0126-03 　　1 引言 　　古田县位于福建省东北部，为全省37个重点林区县之一，也是国家生态公益林建设示范县。近年来，该县完成了生态公益林区划界定工作，建立江河流域生态公益林，??施天然林保护，加强生物多样性保护，加强城乡绿化和绿色通道建设等林业生态工程，进行短周期工业原料林和速生丰产林建设，大力抓好竹业开发，发展名特优经济林，形成了集生态环境保护、商品林生产、木竹加工和森林旅游开发为一体的林业发展新模式，逐步实现林业快速、稳定、健康和可持续发展。但古田属闽东北内陆山区县，林业基础设施不够完善，服务体系尚不健全，林农科技兴林、科技强林理念淡薄，加上发展资金紧缺，林地面大分散、管护困难等问题，成为林业生产快速发展的制约瓶颈。笔者采用SWOT态势分析法，针对该县林业生产现状，进行优势、劣势、机会和威胁分析，并提出发展对策。 　　2 优势（Strengths）分析 　　2.1 林业资源丰富 　　（1）全县林地面积17.9216万hm2，占土地总面积的75.44%。有林地16.232万hm2，占林地面积90.57%。全县林木总蓄积量999.07万m3，毛竹2678.71万株，森林覆盖率68.68%。 　　（2）野生动植物和古树名木繁多。古田县植被属中亚热带常绿阔叶林带，植物种类繁多，有118个群系280个群丛，计186科721属1321种及亚种，其中蕨类植物有29科48属87种；裸子植物有10科22属28种；被子植物有147科651属1206种，为闽东地区植物种类最多县。全县鸟类有白鹭等48种，两栖类有蟾蜍等9种，爬行类有蟒蛇等13种，哺乳类有山羊等26种。全县已登记的古树名木497株，计20科27属，其中一级41株，二级122株，三级327株。古树群59片计1544株。 　　2.2 自然条件优越 　　2.2.1 水文气候条件好 　　古田地处中亚热带，为中亚热带季风湿润气候，由于受地理位置、季风环流和地形地貌三个因素的共同影响，形成了具有温和、湿润，春回暧早，秋降温迟，冬短夏长，光能足，热量丰富等特点。年均气温18.4 ℃，最高气温39 ℃，极端最低气温-6.9 ℃；年均日照时数1905.9 h；年均无霜期269 d；年均降水量1583.4 mm。十分有利于植树造林和发展林下经济生产。 　　2.2.2 交通、运输便捷 　　古田界于福州、南平、宁德、建瓯四县市中心，是宁德环三核心区、省会福州后花园。原有的316国道、304、203省道、外福铁路穿境而过，新建的三条过境高速公路在城关均有开口，已通车的合福高铁在城西建有停靠站，实现“东接宁德、南承福州、两翼齐飞、通江达海”的交通格局，距上海4 h路程、北京8 h路程，而到福州、南平、宁德仅需0.5 h路程。成为闽东北交通枢纽。 　　2.3 技术力量雄厚 　　古田县林业局为农口第一大局。全局编制198人，在编176人。下设资源站、林政股、产业股、营林股、绿化办、防火办、森防站、种苗站、规划队、林地站、科技站、执法大队等20多个股室；现有高级技术人员21人，中级30人，技术员25人。全县14个乡镇林业站编制105人，在编73人。技术人员不但积极指导林农充分利用林地资源大力发展植树造林、林下种养经济生产，而且先后纂写了《浅谈古田县林业现状与发展对策》《生态休闲林业开发探讨》《推动绿色发展、壮大林业经济》《古田县毛竹产业化的现状与发展对策》《水口库区橄榄的引种与栽培》等论文在省级以上CN级刊物发表。 　　3 弱势（Weaknesses）分析 　　3.1 科技兴林、科技强林理念淡薄 　　大部分林农科技营林理念滞后，重造轻管、粗放经营，且封闭式、小农经济意识较强，囿于单打独斗的传统生产模式，组织化、规模化现代营林理念淡薄。全县林地生产力仅55.59 m3/hm2，低于全省平均水平。同时，林分质量低，生态功能脆弱，社会效益、经济效益不高，影响了森林总体功能的发挥。 　　3.2 发展资金紧缺 　　古田县属闽东地区贫困县，地方财力有限，加上近年来保护森林生态环境，减少了森林采伐，育林收入大幅减少。特别是自2016年2月以来，国家取消了育林基金的征收，这对财政本就困难的古田县林业发展更是难上加难。虽然省委、省政府在2011年大造林以后，对古田县森林培育、森林资源保护等方面加大了补助