提高城市规划建设管理水平的思路与举措.PDFVIP

第38卷 第4期 城 市 学 刊 Vol. 38 No.4 20 17年7月 JOURNAL OF URBAN STUDIES July 20 17 提高城市规划建设管理水平的思路与举措 祁海军 （中共河南省委党校 哲学教研部 ，郑州 450001 ） 摘 要：面对大规模快速城镇化的社会现实，以及城市发展存在的突出问题，我们必须高度重视城镇生 态变化、社会变迁和生活方式变革对民众身心健康和生活质量的影响，综合衡量我们快速城镇化所支付的政 治、伦理、文化和生态成本，深刻反思大规模快速城镇化造成的自然生态影响和社会历史效果，采取有效措 施平衡城市经济、人口、生态 系统，尽快转变城市发展方式 ，促进我国城市经济社会健康协调可持续发展 。 关键词 ：城市规划；城市建设 ；城市管理；思路举措 中图分类号：C 931 文献标识码 ：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.04.015 文章编号 ：2096-059X (2017)04 –0097 –06 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划 设城市的办法 ，必然带来引擎效应 、时空压缩效 建设管理工作的若干意见 》肯定了改革开放以来 应[2]和极化效应。快速的城市化实践体现在城市 我国城市规划建设管理的巨大成绩，明确了将来 的规划建设管理上，就是城市规划赶不上变化、 一段时期内 ，我国城市规划建设管理的理念、 目 城市建设无序大规模扩张 ；机动化与城市化时空 标 、原则和思路 ，同时也指出了其中存在的普遍 重叠 ，城市运行管理能耗过高、城市生态和生活 性和突出性问题 。例如 ，城市规划的前瞻性 、严 环境恶化 ；城市交通拥挤 、居住空间分异 ；大拆 肃性 、强制性和公开性不够 ，城市建筑贪大 、媚 大建、文化传承中断 ；公共产品和服务供给不足 洋 、求怪等乱象丛生 ，特色缺失 ，文化传承堪忧 ； 等一系列社会问题 。我国城市规划建设管理存在 城市建设盲目追求规模扩张 ，节约集约程度不高 ； 着规划 “扭曲”、文化传承 “缺失”和城市治理 “低 依法治理城市力度不够 ，违法建设 、大拆大建问 端”的普遍现象和突出问题。 题突出 ，公共产品和服务供给不足 ，环境污染 、 （一 ）城市规划存在 “三个扭曲”现象 交通堵塞等 “城市病”蔓延加重 。研究我国城市 规划先行变成规划先改 、规划超前变成规划 发展问题 ，既是深刻反思快速城镇化以来 ，城市 超速 、规划一体变成规划一样 。规划先改是指 “换 规划建设管理经验教训的客观要求 ，切实提高城 领导改规划”、“一个领导一个规划”的现象，专 市规划建设管理水平的有效途径 ，又是实现经济 业性规划变成落实领导人意图的 “政绩性规划”。 社会创新 、协调 、绿色、开放和共享发展的重要 个别干部过于在意 “首倡之功”，造成规划 “打一 抓手 。