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论 立 宪 技 术 宪法与行政法学专业 研究生:蒲 林 指导教师:杨泉明 立宪技术，顾名思义，就是立定宪法的技术，是指一国在创制和完善宪法 的过程中，包括立宪目标与导向、立宪时机与程序、立宪语言和立宪附带技术 在内的一系列方法和技巧的总和。它与立法技术、立宪主义有明显的不同。 立宪技术的指导法则是价值法则、政治法则和程序法则。现代的政治法则 即人民主权，它解决政治动力和政治正当性问题。现代的程序法则即程序理性， 它解决程序设置和程序正当性问题。政治法则和程序法则通过在公共领域里解 决价值法则的有效性问题，构成宪法制度的主要内容。价值法则、政治法则和 程序法则分别体现人本与自由、人民主权和程序正义。 立宪技术包含了一系列要素，如立宪目标与导向、立宪程序、立宪语言以 及立宪附带技术。其中立宪目标即宪政目标，它解决如何立宪的问题，与宪法 的政治任务有区别;立宪程序是宪法制定和完善的程序，包括提出立宪动议、公 告宪法草案、议决宪法案、公布实施宪法四个阶段。 中国的立宪自清末始。从清末到民国时期，中国前后出现了多部宪法，但 在立宪技术上都存在诸多缺陷。新中国立宪，受苏联宪法观念的影响，把宪法 往往看成是一种政治宣言或政党政策的表述。不仅宪法语言大都是一些政策性 语言，而且宪法内容也多是党的政策的反映。八二宪法及此后的四次修宪，在 立宪目标、立宪导向、立宪语言以及立宪附带技术方面均有不足之处。 完善中国的立宪技术，应当明确立宪的目标和任务，协调政治任务与宪政 目标之间的关系;对于涉及宪法根本性的问题应作具体规定，并使之具有可操 作性;要完善立宪附带技术;还应当正确处理政策与立宪的关系，实现政策指 导与制度完善的有机结合。 关键词:宪法;立宪技术;立宪程序;完害:措施 ResearchontheTechniquestoEstablishConstitution ConstitutionalLawandAndministrativeLaw Postgraduate:PuLin Tutor:YangQuanming Abstract:Theconstitution-establishingtechnique,quitedifferentfromlegislativetechniques andconstitutionalism,asitsnameimplies,isacombinationofaseriesoftechniquesand methods，includingconstitutionalobjectiveandguidance,constitutionaloccasionandprocess, constitutionallanguageandadditionaltechniques,etc.whenonecountryconstitutesand consummatestheconstitutionallaw. Theinstructionalprinciplesofthetechniquetoestablishconstitutionareprinciplesof value,politicsandprocedure.Modempoliticalprincipleknownaspopularsovereignty,settles theproblemsofpoliticalmotiveandjustice.Modernprocedureprinciple,knownasreasoning procedure,solvestheprocedureofsetupandjustice.Politicalprincipleandprocedureprinciple, themainbodyofconstitutionalsystem,fulfilltheefficiencyofthevalueprincipleinthepublic area.Therulesofvalue,politicsandprocedurereflecthumanismandfreedom,popular sovereigntyandprocedurejusticerespectively. Theco