排污申报排污收费及企业环境统计.ppt

一、　排污收费的理论基础 1. 环境资源的价值理论 目前我国资源紧缺、环境污染和生态破坏日益严重，主要是因为“资源无价、原料低价、产品高价”的不合理价格体系长期存在造成的。环境资源有价值，因此应该对环境资源实行有偿使用。向环境排放污染物实质是利用了有价值的环境资源（环境容量资源），排污者利用了属国家所有的环境容量资源，应该支付相应的补偿，即缴纳排污费。 二、 排污收费的法律体系 1. 排污收费的法律体系 1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》明确重申了排污收费制度。另外，《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等污染防治的法律对这一制度作了类似的规定。2002年国务院在原超标收费制度的基础上，又发布了《排污费征收使用管理条例》。该《条例》由原来的浓度收费转变为实行浓度、总量收费，由单因子收费转变为多因子收费，由低于污染治理设施的运行成本收费向逐步高于治理成本转变；资金管理由收支一条线转变为收支两条线管理。《排污费征收使用管理条例》的发布，标志着我国的排污收费制度进入了一个新的发展阶段。目前，我国的排污收费制度已形成由国家法律、行政法规、地方法规、部门和地方规章以及规范性文件组成的法律、法规体系。 三、　环境标准 1. 环境标准的构成 环境标准包括国家环境标准、地方环境标准和国