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西部地区中等职业学校办学存在问题和对策 　　摘 要：当前我国高等教育就业压力在逐年增大，同时，社会对中等职业技术人才的需求在增加，国家对职业教育的关注力度也随之增强，但随着职业教育的发展暴露出大量亟待解决的问题。本文就西部欠发达地区在发展职业教育的过程中，从招生、教育资源投入、教育管理到就业等诸方面出现的问题做了调查研究，并提出了相应对策，旨在为西部中等职业教育提供工作参考。 关键词：中等职业教育 问题 对策 中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（a）-0009-02 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。国家大力支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验[1]。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要，尤其是西部欠发达地区，初中阶段学龄人口逐年下降，为了求生存，各地市各学校通过各种途径加强招生力度，同时大幅降低入学门槛，致使生源数量、生源质量、配套教学资源、教育管理、就业等环节出现各种亟待解决的问题。 1 存在问题 1.1 教育资源分布不平衡 各个县份都有职业技术学校，有的县份不止一所，同一地区职业学校间存在较多问题。 （1）部分专业重合。 除个别学校（如司法警官学校、农业类学校）在专业设置上具有较明显的特色外，绝大多数职业学校都开设了机械制造类、电子电工类、计算机类、文秘类、财会类以及汽车类的专业。造成地方的职业学校形不成品牌，办不出特色，相同专业的设置，必然导致教育资源严重浪费，难以集中力量办出特色专业。 （2）学校内专业教师匮乏。 理论课教师偏多，实习指导教师较少，甚至出现以基础文化课教师替代专业技术课教师的现象；另外“双师型”教师很缺；教师学历偏低。 （3）学校教学设备、实习实验设备不足等问题。 相对而言，职业院校基础能力建设经费投入不足，学校硬件设施较差。多数职业学校没有标准的运动场，没有标志性的图书馆，尤其是大多数中职学校的办学条件不如普通高中，有的甚至还不如初中学校。 1.2 招生问题 （1）人口数量下降，尤其青少年人数的减少，生源数量在大幅下降。 据2009年统计，1998年我国学龄儿童数为13369.3万人，而2008年为9772万人，10年间学龄儿童数大量减少[2]。中国正在迎来一个生育率继续走低、人口严重老化、城市化加速和人群广泛流动的社会[3]。学龄儿童数量的逐年下降，使职业学校的招生工作难度逐渐增大，当然这种情况同时也影响着其它各级各类学校，使得他们在招生中出现“吃不饱”的现象。 （2）地方政府对学校招生进行过多行政干预。 部分县市政府为了满足当地职业学校的入学率，通过各种行政手段，强制本县初级中学学生报读该县职业中学，导致学生无法选择师资力量较强、教学质量较好、专业设置有特色的职业学校，学生入学后，由于对学校教学质量、专业选择等问题不太满意，最终导致大批学生中途退学，一方面对学生专业技能的学习造成影响；另一方面，造成职业学校在校生人数的大幅下降，同时对来年的招生造成恶性循环。 （3）部分学校招生宣传信息有夸大，出现“乱招生、招生乱”的现象。 部分学校在招生宣传中对学校专业设置过度夸大宣传、对未来就业“大包大揽”做一些不切实际的承诺，而老百姓大多抱怨中职学校的老师不顾“脸面”拉生源，为了完成任务，花钱买学生、签约雇中介、为了自家生源不惜贬低他校、坑蒙拐骗初中学生和家长，有的教师为了争夺生源不惜动粗谩骂，甚至大打出手。职校老师，则普遍抱怨学校强行摊派招生任务，还与工资、奖金甚至评优晋级挂钩，而地方政府又给各个学校下派招生任务[4]。 （4）群众对职业技术教育的认识不足，导致招生工作难度大。 目前，职业教育仍然是人们眼中的“弱势教育”。“学而优则仕”的思想观念根深蒂固，“重学历、轻技能”的观念深刻影响着人们对教育的选择，特别是在市场经济社会中，技能型人才的待遇和社会地位都不高，多数学生，尤其是学生家长，认为职业教育是“次等教育”甚至“末流教育”，职业教育的社会认同度不高。 中等职业教育是“无门槛的教育”，生源来自初、高中最末批次的学生，升学、高考自认为无望的学生，虽然学生和家长希望通过读书找到一条“出路”，但他们的首选并不是培养技能型人才的职业学校。 （5）中等职业教育在整个教育领域内缺少竞争力，出现“招生难、难招生”的现象。 高职院校与中等职业学校、中等职业学校与普通高中，尤其是职业学校间生源争夺尤为激烈。甚至一些民办职业院校为了生源绞尽脑汁，不惜高价买生源，从而加剧了招生秩序的混乱，