战略性新兴产业引领城市转型的路径选择.pdf

战略性新兴产业引领城市转型的路径选择 李程骅 黄 南 摘 要 在打造中国经济 “升级版”、实施新型城镇化战略行动 中，必须通过构建以战略性新兴产业为主 导的新产业体系，来积极推进中国城市的主动转型。培育发展战略性新兴产业，能有效促进产业结构的高级 化 ，构建城市与区域的创新支撑体系，在创新驱动的轨道中实现产业转型与城市的功能升级。政府主导下的 中国城市转型，必须在培育和发展战略性新兴产业的过程中提高 “瞄准效率”，通过创新环境、创新网络的培 育、建设，为新兴产业的生长、壮大提供生态化、系统性的支持，形成政府、市场、企业与社会力量的协 同推进机 制，探索出产业转型与功能升级的实践路径。 关键词 战略性新兴产业；城市转型；实践路径 中图分类号 F291．1 文献标识码 A 文章编号 1001～8263(2014)02—0008—09 作者简介 李程骅，南京市社会科学院副院长、研究员、博导 南京 210018；黄南，南京大学商学院博士 研究生，南京市社会科学院经济研究所所长、研究员 南京210018 城镇化战略和城市转型升级的实践行动中，如何 一 、 引言 构建以战略性新兴产业为主导的新产业体系，让 现代城市发展的动力来 自于产业升级及结构 先进制造业和现代服务业在创造高附加值的同 优化。城市的现代化必须依靠建立在高度工业化 时，同步在城市的产业空间优化和城市能级的提 基础上的现代服务业的发展引领。进人后工业社 升上发挥乘数效应，从而加速推进中国城市经济 会，现代城市的创新集聚功能进一步凸现，自身的 的转型，在世界城市体系和全国城市体系、全球价 平稳发展、可持续发展能力的提升，又体现在超越 值链和国家价值链的双重通道中攀上更高的环 传统的产业与经济的生命周期的制约，即通过制 节，当具有重要的导向意义和实践启示。 度化的创新、不断提升的服务功能和协 同化的机 二、产业升级与城市转型：对应关系与现实观照 制，以战略的前瞻来培育新兴产业，构建新产业体 系，从而实现以主动的产业升级来推动城市进入 工业革命以来世界城市发展与转型的规律表 更高层次的发展周期，最大限度地规避转型的阵 明，城市的周期性波动是主导产业发展的周期性 痛与风险。在我国打造经济 “升级版”、实施新型 规律及其整个产业体系演进所致。对于一个城市 本文是国家社科基金项 目“现代服务业发展推动我国城市转型研究”(11BGL103)、江苏省第四期 “333工程”科研项 目“现代服务 业引领江苏城市转型发展研究”(BRA2012005)的阶段性成果。 8 战略性新兴产业引领城市转型的路径选择 或区域来说，主导产业是支撑阶段性发展的关键 重构了全球经济版图，进人世界500强的中国企 力量，但主导产业在成长中又必须形成开放的产 业越来越多，一批中国城市在世界城市体系中快 业体系，来聚集、整合更多的创新要素和发展资 速崛起之时，中国经济却没有形成完整的创新支 源，培育出更具有生命力和高附加值的新兴产业。 撑体系，多数产业只能在全球产业链的低部区域 在新兴产业中处于主导、引领地位的支柱性产业， 苦苦支撑。打造中国经济的 “升级版”，彻底破除 构建更富有创新聚集力的产业体系，推动城市经 制约转变经济发展方式的政策性障碍，也必将为 济体系的持续优化和城市的能级提升，使一个城 城市的经济转型和功能升级带来新机遇，为推进 市和区域进入新的发展阶段或发展周期。因