同城化发展中区域基本公共服务一体化问题研究——以福莆宁同城化为例.pdfVIP

第13卷 第1期 北京交通大学学报(社会科学版) vn1．13 No．1 2014年 1月 JournalofBeijingJiaotongUniversity(SocialSciencesEdition) Jan．2014 同城化发展 中区域基本公共服务一体化问题研究 — — 以福莆宁同城化为例 张 菊 伟 (福建师范大学 经济学院，福建 福州350007) 摘 要：在同城化发展过程 中，区域基本公共服务一体化建设成为推进同城化发展进程的关键环节，是同城化 发展必须解决的首要问题。 目前，福莆宁同城化发展处于起步阶段，地区经济差异大、区域规划缺乏统筹安 排 、利益协调机制不健全等问题极为突出，严重阻碍 了基本公共服务一体化建设的进程。建议通过建立同城 化过渡性政府、公共管理机构和对 口支援政策体制，改革财政支付制度，并出台同城化区域共同管理办法来加 快福莆宁同城化过程中基本公共服务一体化建设进程。 关键词：福莆宁；同城化；基本公共服务 ；一体化 中图分类号： 61．5 文献标识码：A 文章编号：1672—8106(2014 TheRegionalIntegration ofBasicPublicService in theDevelopmentofUrbanCohesion — A CaseStudyofFuzhou—Putian—NingdeModel ZHANGJu—wei (CollegeofEconomics，FujianNormalUniversity，FuzhouFujian350007，China) Abstract：Inthedevelopmentofurbancohesion，theregionalintegrationofbasicpublicserviceis thekeyandthetopprioritytopushthedevelopmentofurbancohesionforward．Now thedevel— opmentofurbancohesionofFu—Pu—Ningisintheinitialstage．theproblem ofregionaleconomic difference，thelackofregionalplanningforCO—ordinatingarrangementsandtheimperfectnessof interestcoordinatingmechanism areallcriticalandprominent，whichhaveseriouslyhinderedthe processoftheconstructionofintegrationofbasicpublicservices．Itisrecommendedinthispaper thatsuchmeasuresasbuildingupatransitionalgovernmentofurbancohesion，apublicmanage— mentinstitution，atargetedpolicysupportsystem ，reform oftreasurypaymentsystem andaco— managementintheregiontospeedupregionalintegrationofbasicpublicserviceintheprocessof urbancohesionofFu—Pu—Ning． Keywords：Fu—Pu—Ning；urbancohesion；basicpublicservices；integration 国家的区域发展过程来看，虽然没有 “同城化”的 一 、 引 言