商业银行票据业务事业部制改革研究.docxVIP

金 融 论 坛 2009 年第 3 期（总第 159 期）金 融 论 坛 2009 年第 3 期（总第 159 期）商业银行票据业务事业部制改革研究陈江伟邹 江［摘 要］ 我国商业银行票据业务先后经历了探索起步、制度建设、快速发展三个阶段，在法律体 系、风险防控、利率市场化、业务创新等诸多方面取得非凡成就的同时，在经营机制改革、风险技术推 广、经营作用发挥、区域发展平衡等方面也暴露出一定的发展瓶颈，票据业务在整体金融市场中的作 用仍待进一步发挥。 针对上述情况，本文提出商业银行应通过事业部制改革促进票据业务的新发展， 并从组织管理体系和组织架构、业务运行模式、与内部分行的关系、经营管理模式四个方面阐述了大 型商业银行票据业务事业部制改革方案的初步设想，具有一定的应用价值。［关键词］ 商业银行；票据业务；事业部制［文章编号］ 1009 - 9190 （2009）03 - 0074 - 06［中图分类号］ F830.2［文献标志码］ A经过近 30 年的发展，商业银行票据业务日渐成熟，在商业银行经营乃至整个金融市场中的作用亦日见重 要。 面对商业银行新一轮战略发展的开启，票据业务也将面临全新的经营环境。 本文首先回顾了近 30 年来商业 银行票据经营的主要成就，进而对发展中遇到的瓶颈进行梳理，并在此基础上详细阐述了票据业务事业部制改 革的意义，进而就大型商业银行票据业务事业部制改革提出了初步方案。一、商业银行票据经营成就总结（一）商业银行票据业务发展的简要回顾若从 1981 年算起，伴随改革开放的发展，商业银行票据业务已经走过了 27 个年头，总结这一发展历程，大 致可以分为三个阶段：1. 1981～1993 年的探索起步阶段。 1981 年第一笔同城商业承兑汇票贴现业务和第一笔跨省市银行承兑汇 票贴现业务的办理，预示着商业银行票据业务进入探索起步阶段。 这一时期正值中国银行业改革的初始阶段， 作为传统商业银行业务之一的票据业务被重拾。2. 1994～1998 年的制度建设阶段。 1995 年颁布的《中华人民共和国票据法》成为这一时期的主要标志，之 后，人民银行又相继发布了《商业票据承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》、《票据管理实施办法》和《支付结算办 法》等一系列规章，商业银行票据业务繁荣发展的法制基础逐步确立。3. 1999 年以来的快速发展阶段。 自 1999 年开始，在人民银行再贴现政策的扶持下，商业银行票据业务进 入快速发展阶段。尤其是 1999～2003 年间，商业银行票据签发和贴现规模年均增速都在 50%以上。2004 年以后， 国内票据市场稳步发展特征明显。（二）商业银行票据业务发展的主要成就1. 票据业务法律体系基本构建完备。 1995 年 5 月10 日第八届全国人大常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国票据法》（以下简称《票据法》），并于 1996 年 1 月 1 日起施行。 此后，中国人民银行又在 1997 年相继发布了《票据管理实施办法》、《支付结算办法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》。 至此，国 内商业银行票据业务开展的法律制度基础初步确立。 针对票据纠纷案件的出现，2000 年 2 月 24 日最高人民法 院通过了《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》的司法解释。 随着商业银行票据业务的持续开展，配合发展［收稿日期］ 2009 年 1 月 13 日［作者简介］ 陈江伟，男，中国工 商 银 行 票 据 营 业 部 信 息 管 理 部 副 总 经 理 ， 硕 士 （ 上 海 ，200080），E-mail：chenjw@pj. ；邹江，男，中国工商银行票据营业部人力资源部副总经理，博士。陈江伟、邹江：商业银行票据业务事业部制改革研究形势需要，2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议对《票据法》进行了修订。 2005 年 9 月 5 日中国人民银行发布了《关于完善票据业务制度有关问题的通知》，国内商业银行票据业务开展的法 律制度基础基本构建完备。2. 商业银行票据业务制度基础日益完善。 自 1981 年以来，国内各家商业银行逐步开始建立和规范有关票 据业务的各项制度。 尤其进入 1999 年以来的快速发展阶段后，随着业务量的迅速扩大，各商业银行更加注重通 过制度的完善来规范业务运作，有效控制风险。 2003 年，中国工商银行票据营业部全面推行 ISO9001 质量管理 体系，成为我国首家通过国际质量管理体系认证的银行专营机构。 2003 年 10 月和 2005 年 5 月民生银行、兴业 银行票据业务也相继通过 ISO 质量管理认证。 2004 年 4 月，中国工商银行制订并推出商业汇票买入业务办理标 准，成为商业银行规范办