人力资源发展落后对民族地区经济发展制约.doc

人力资源发展落后对民族地区经济发展制约 　　引言：在经济发展过程中，作为劳动者的人居于主体地位、与物质要素相比，人的要素起着决定性的作用。人既是经济发展的动力，又是经济的制约因素。现代经济发展的实践表明，人力资源不仅是地区经济发展的前提，更是地区经济增长的重要源泉之一。 本文通过研究民族地区人力资源和经济发展现状，发现两者之间的关系，提出合理的解决办法解决人力资源发展落后对民族地区经济发展的制约问题。 在现代社会中， 人力资源的发展对经济发展的作用越来越明显。经济发展的实质是人的活动，是人自身及生存环境的发展，而人是这些因素中具有决定性意义的因素。人力资源不仅是地区经济发展的前提，更是地区经济增长的重要源泉之一。 在国家越来越重视发展民族地区经济的前提下，如何正确对待民族地区人力资源与经济发展的关系，并找到合理的解决办法，是目前迫切需要解决的问题。 1.民族地区经济发展现状 由于自然和历史原因，特别是改革开放后，少数民族地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。 1.1基础设施薄弱，经济基础低 少数民族多生活在偏远地区，山路崎岖，交通不便。这些都对民族经济发展有一定的制约。改革开放，少数民族地区经济与非少数民族地区的差距越来越大。少数民族地区各项指标均低于全国平均水平。 1.2产业结构不完善，工业化水平低 由于受到传统观念的束缚、语言的障碍、地理环境及其它客观因素的影响，少数民族地区以种植业生产为主，第二、三产业的发展滞后。 部分少数民族地区虽有一定的工业主题，但是多以中小型企业居多，工业生产还停留在粗加工生产环节，专业技术人才匮乏，研发能力弱，科技含量低。 1.3经济结构单一，传统经济形式占主导地位 这是少数民族经济发展面临的共性制约瓶颈。在绝大多数少数民族地区，工业化基础比较薄弱，第三产业发展滞后，传统农业与畜牧业仍然占较大比重，很多少数民族的生计主要依靠简单劳动、传统技术和小片土地的结合，技术和资本极端缺乏。由于农业本身就是效益偏低的产业，而许多少数民族农业生产方式又多以家庭式小规模经济组合体为劳动组织形式，甚至许多还保存着“刀耕火种”的原始生产方式，农业产出的大小完全依靠劳动力投入的多少和是否风调雨顺。由于农业技术长期不变，农业生产工具落后，使农业生产率水平和收入水平都非常低下，辛辛苦苦一年的劳动成果仅够家人和自身消费。经济结构不但单一而且具有超稳定性。单一的产业结构使得农民不得不把眼光放在开山种地、砍树卖钱上，使少数民族地区生态环境遭到严重破坏，使这些地区的经济陷入一种无序的恶性循环之中。而且这种以种植业为主导的产业结构，也导致了以传统农业社会结构为主的城乡格局，使少数民族地区的经济发展和摆脱贫困缺少必要的原动力，不利于这些少数民族发展能力的积累。 2.民族地区人力资源发展现状 现代经济发展的实践表明，人力资源不仅是地区经济发展的前提，更是地区经济增长的重要源泉之一。两者之间存在着非常重要的联系。要研究民族地区的人力资源现状，就要从人力资源的质量水平、人力资源流动配置状况等方面进行研究。 2.1人力资本存量低 少数民族人民接受教育的程度低，对人力资源发展已经是一个大的制约。加上较发达地区的大力发展，民族地区很多青年在接受完教育后选择外出打工，而不是留在当地工作。 国家虽然大力提倡优秀人才到民族地区去，但是少数民族地区人才的引进、使用、培养、激励等机制没有健全，人才市场的发展比较落后，许多人才供求密切相关的配套制度，如户籍管理制度、商品房制度、社会保障制度、医疗保险制度等，都影响人才的去留。 2.2发展落后，吸引力不大 民族地区由于自然条件恶劣，基础设施匮乏，与发达地区相比，人才的生活条件、经济待遇、成长空间等各方面都存在较大差距，这就导致很多人才不愿去这些地方工作。国家出台了一系列的优惠政策，鼓励人才往民族地区去，虽然这些政策吸引了一些优秀人才去到民族地区，发展当地的经济，但是从数据上来看，真正留下来的很少。 2.3发展意识薄弱 少数民族群体中，由于众多因素的影响，仍有相当一部分的人思想陈旧，习惯了安于现状，不思进取的状态。所以他们很多人仍对教育的意识不够清晰，很多人认为只要小学毕业就可以了，初中、高中的教育史没有必要的，导致文化层次普遍较低。 2.4人力资源开发成本高 少数民族地区的基础教育设施落后，加上居民教育意识薄弱，所以整体的素质都不是很高。以贵州岜沙为例，整个村没有一个人接受过高等教育，接受高中教育只有3人，绝大部分人都是小学及以下的学历，他们也没有能力让自己或孩子接受更多的教育，这样在人力资源