湖北行政事业单位国有资产.docVIP

湖北省行政事业单位国有资产 监督管理条例 （草案二审修改稿） 目 录 第一章 总 则 第二章 资产配置 第三章 资产使用 第四章 资产处置 第五章 资产评估、清查与产权登记 第六章 资产信息与绩效管理 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整,合理配置和有效利用国有资产，保障职能履行和事业发展的需要，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体（以下统称行政单位）和各级各类事业单位（以下统称事业单位）的国有资产监督管理活动。 第三条 本条例所称行政事业单位国有资产（以下称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资和其他资产等。 第四条 国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 国有资产监督管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、资产管理与绩效管理相结合的原则。 第五条 县级以上人民政府应当加强国有资产监督管理工作的领导，建立和完善国有资产统一监督管理机制，创新国有资产监督管理方式，提高国有资产监督管理水平。 第六条　县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位的国有资产实施综合监督管理，制定国有资产监督管理制度并组织实施，对国有资产监督管理工作提供指导和服务。 主管部门负责对本部门所属单位的国有资产实施监督管理，接受同级财政部门的指导和监督，制定和完善本部门国有资产监督管理办法并组织实施。 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体监督管理，接受同级财政部门和主管部门的指导和监督。 第七条 县级以上人民政府财政部门、主管部门和行政事业单位应当根据职责分工履行国有资产监督管理职责，明确国有资产监督管理工作机构、人员，建立健全国有资产监督管理责任制，做好国有资产监督管理工作。 第八条 县级以上人民政府财政部门可以委托有关部门或者单位实施部分国有资产管理工作，并对相关工作情况进行指导和监督。 第二章 资产配置 第九条 国有资产配置应当科学规范、公平合理、厉行节约、节能环保，与单位履行职能、事业发展的需要相适应。 国有资产配置可以通过调剂解决的，原则上不重新购置。 第十条 省人民政府财政部门应当会同有关部门按照国家有关规定分类制定各级国有资产配置标准，确定资产配置数量、价格限额、性能、最低使用年限等，并依法公开。 行政事业单位应当严格执行国有资产配置标准，不得超标准配备；没有配置标准的，应当根据工作实际需要，合理配置。 第十一条 县级以上人民政府应当将国有资产配置纳入本级预算管理。 行政事业单位应当编制年度资产配置计划和配置预算，经同级财政部门审批同意后，列入单位年度部门预算。 行政事业单位应当严格执行配置预算。因特殊情况确需调整的，应当按照预算调整程序报批。 第十二条 行政事业单位购置纳入政府采购目录的资产，应当依法实施政府采购。 第十三条 行政事业单位通过购置、修建、调剂、划拨、接受捐赠等方式获得的国有资产，应当办理验收、登记和入账手续，禁止账外资产。 第十四条 县级以上人民政府应当建立国有资产统一调剂制度，对超标准配置、长期闲置和低效运转的国有资产进行调剂，提高资产利用率。 对行政事业单位中可以调剂的国有资产，原则上进行内部调剂，报同级财政部门备案；涉及跨部门调剂的，由本级或者共同上一级人民政府财政部门会同有关部门提出资产调剂方案，报人民政府同意后进行调剂。 第三章 资产使用 第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，加强日常管理，做好国有资产建账、核算和登记工作，定期清查盘点，对国有资产盘盈、盘亏进行及时处理。 第十六条 行政单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当报同级财政部门审批。 事业单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。 经批准出租、出借的，应当遵循公开、公平、公正的原则进行，签订书面合同，合同期限一般不得超过五年。 第十七条 行政单位不得将占有、使用的国有资产用于对外投资或者举办经济实体。除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得对外提供担保。 事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。 事业单位按照国家有关规定可以对外投资的，应当进