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满洲里市森林草原火灾扑救应急预案 目 录 一、总则 （一）编制目的 （二）工作原则 （三）编制依据 （四）满洲里市森林草原火灾发生的特点 （五）适用范围 （六）森林草原防火工作方针 （七）森林草原防火工作责任制 （八）应急预案的启动 （九）启动预案工作程序和要求 二、组织指挥体系及职责 （一）组织机构 （二）市森林草原防火指挥部的主要职责 （三）市森林草原防火指挥部成员单位工作任务 （四）市森林草原防火指挥部办公室组成及职责任务 （五）扑火前指 （六）增援扑火队伍调动 三、扑火战区划分 （一）扎区政府战区 （二）合作区管委会战区 （三）互贸区管委会战区 （四）东湖区管委会战区 （五）国际物流产业园区管委会战区 （六）敖尔金区筹建办战区 四、扑火力量及兵力部署 （一）扎区政府辖区内战区 （二）合作区管委会辖区内战区 （三）互贸区管委会辖区内战区 （四）东湖区管委会辖区内战区 （五）国际物流产业园区管委会辖区内战区 （六）敖尔金区筹建办战区 （七）市防火联络站快速扑火队 （八)市草原工作站机动扑火队 五、预警和预防机制 （一）预警火灾级别分类 （二）信息监测与报告 六、保障措施 （一）通信与信息保障 （二）医疗卫生保障 （三）经费保障 （四）交通运输保障 （五）物资后勤保障 七、火案侦破及善后处理 八、宣传报道 九、工作总结 十、附则 （一）预案管理与更新 （二）制定与解释部门 （三）奖励与责任 （四）预案实施或生效时间 满洲里市森林草原火灾扑救应急预案 一、总则 （一）编制目的 提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障全市森林草原资源和人民群众生命财产安全，维护生态平衡和社会稳定，促进全市经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，造福子孙后代。 （二）工作原则 1、以人为本，健全机制。 2、依靠科学，依法规范。 3、统一领导，分级管理。 4、加强协调配合，确保快速反应。 5、坚持平战结合，充分整合现有资源。 （三）编制依据 根据国家《森林法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》以及《满洲里市突发公共事件总体应急预案》的总体要求，制定本预案。 （四）满洲里市森林草原火灾发生的特点 我市地处边疆口岸，呼伦贝尔大草原北部，特殊的地理位置决定了我市森林草原防火救灾工作，不但要防止内火蔓延，同时还要严防俄罗斯边境火入侵，防火工作比较繁重。我市气候十年九旱，年年春旱，风大物燥等不利因素较多，发生多类型火的可能性较大，极易发生森林草原火警火灾事件。 （五）适用范围 本预案适用于满洲里市行政区划内。 （六）森林草原防火工作方针 实行“主动预防，积极消灭，防消结合”的防火方针。 （七）森林草原防火工作责任制 森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关行政部门、单位法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林草原防火工作的第一责任人，对森林草原防火工作负主要领导责任；各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的森林草原防火责任人，对森林草原防火工作负直接责任。 （八）应急预案的启动 对于一般森林草原火警火灾，由发生火警火灾的各区组织扑救。市森林草原防火指挥部根据火情动态变化，决定是否启动应急预案。出现下列情况之一的，启动应急预案： 1、危险性大的火灾； 2、跨旗市区、行政区的火灾； 3、造成人员伤亡或经济损失严重的火灾； 4、国界、旗、市界附近的火灾； 5、重大以上的火灾； 6、需要由市森林草原防火指挥部协调的火灾。 （九）启动预案工作程序和要求 市防火办值班调度接到火情报告后，对符合预案启动条件的火灾，要立即将情况向防火值班带班主任汇报，由带班主任向市防火指挥部常务副总指挥报告并根据火情动态做出请示。决定启动应急预案后，市防火办值班调度或带班主任立即向各防指成员单位下达扑救火灾指令。各有关单位要在市防火指挥部的统一领导下，按职责分工投入到扑救火灾工作中。 二、组织指挥体系及职责 （一）组织机构 在市委、政府领导下，具体由市人民政府森林草原防火指挥部组织指挥火灾扑救工作。如发生火灾，指挥部总指挥或副总指挥要迅速到指挥部办公室坐阵指挥，利用全市防火有线和无线通信网进行上传下达信息和命令。指挥部组成如下： 总 指 挥：许爱莲（市委副书记、政府市长） 副总指挥：刘桂清（市委常委、政府副市长） 龚飞天（市政府副市长） 于世春（市政府副市长、公安局局长） 成　　员：杨靖锋（市人武部部长） 夏 波（市外事处副处长） 王云霞（市农牧林业水务局局长） 徐红梅（市委宣传部副部长、满洲里日报社总编