深圳职业培训机构规范管理-深圳职工教育和职业培训协会.docVIP

深圳市职业培训机构规范管理 相关政策资料 深圳市职工教育和职业培训协会 编制 二〇一三年十二月十九日   目 录 一、相关法律法规和规范性文件 1 二、办学自主权 3 三、民办学校的设立 4 四、校长聘任 7 五、培训范围 7 六、广告备案 8 七、收费备案 8 八、重大事项变更 9 九、督导评估 10 十、民办学校的终止 11  深圳市职业培训机构规范管理 专题讲座资料 一、相关法律法规和规范性文件 《教育法》、《职业教育法》、 《民办教育促进法》 《民办教育促进法实施条例》 《深圳市职业训练条例》 《深圳经济特区成人教育管理条例》 《深圳市民办教育管理若干规定》（市政府令第159号） 《深圳市民办职业培训机构管理规范》 《关于规范我市民办学校收费管理的通知》 法律法规较健全，有法可依，有章可循，便于规范管理。 发展民办教育和职业培训，调动社会各方积极性，增加社会教育投入和教育培训供给方式的多样性和选择性，满足各类劳动者受教育的需要，扩大教育规模，培养大批国家需要的各类人才，提高全体公民的素质。 改革开放以来，民办教育培训有了较大发展，办学形式多样，教育质量逐步提高，办学条件不断改善，积累了不少经验，形成了一批办得好、质量高、有特色的民办机构，民办教育已具有一定的规模，形成了自己的特色。 目前我市民办职业培训机构的举办者主要有：公民个人、企业、社会团体等3大类。 民办学校按办学性质划分，可以分为营利和非营利两类。目前，人力资源保障系统审批管理的民办学校（包括民办技工学校、民办职业培训机构）均是非营利性的，即基本公益性的民办学校。 对于非营利性（基本公益性）的，三个基本标准：一是出资人不因出资而对出资建立的公益性组织享有所有权；二是不得以营利为目的，有盈余可取得合理回报；三是在公益性组织终止时，对于公益性组织清偿债务后的剩余财产，继续用于公益事业。 民办教育培训的发展也存在一些问题和困难：民办教育的地位和作用还没有得到应有的重视，扶持民办教育培训的措施不够有力；有的举办者的办学指导思想还存在偏差，没有把培养人才放在首位，甚至出现欺骗学员的现象；有的民办学校管理不规范，办学条件较差，教师队伍不稳定，教育教学质量有待进一步提高。 民办学校发展中，一方面现存的办学经验不足，办学条件较弱，存在困难较多；另一方面享有较大的办学自主权，办学包袱轻，办学灵活。两方面都要求民办学校发挥创造性，克服困难，发挥优势，走出办学新路子，事实上现有一批民办学校进行了成功实践。对民办学校实行鼓励和支持，扩大民办教育规模，提升民办教育质量，发挥民办教育不可替代的作用，要采取措施促进。同时，为了保证民办教育健康发展，还须正确引导，依法管理。 规范管理来说，不仅仅约束，是制约，更重要的是通过规管梳理，使之井然有序，使之良性循环。 　　 民办学校的办学指导思想，那就是以培养人才为首要目标。要正确处理好培养人才与获取合理回报之间的关系。“合理回报”的规定是面向民办学校实际，采取的一种折衷方法。既可兼顾民办学校的基本公益性，又可吸引民间资本投资者办学。投资办学，是种普遍现象，既要正视，又要规范。合理回报的规定就是对投资民办学校可以取得收益的肯定。 取得合理回报必须服从于教育教学质量，合理回报只能是教育教学活动的自然结余，绝不应人为地降低教学标准，减少教学课时和训练环节来追求赢利。 二、办学自主权 民办技工学校和职业技能培训机构，应取得法人资格：一是依法成立，就是取得办学许可证；二是有必要的财产或者经费，就是要求举办者投入必要的资金，保证学校正常运转；三是要章程，要求民办学校建立决策机构、管理机构，四是有固定开展教育教学活动的场所。 民办学校具备法人条件，使民办学校能成为独立的法人，与举办者的财产相分离，产权清晰，保证民办学校的持续、健康发展。 国家保障民办学校的办学自主权。 根据民办教育促进法，民办学校必须设立决策机构，决定其内部的重大事务。如修改学校的章程，制定规章制度，制定发展规划，筹集办学经费，决定学校的分立、合并和终止等重大事项。这些都属于民办学校办学自主权范围内的事项，任何组织和个人都不得干预民办学校的合法的正常的办学活动。 建立决策机构，是实现效率与制约、分权与协作相结合的重要保证，也有利于规范办学行为。民办学校办学自主权较大，可充分发挥其积极性和主动性，但部分学校内部管理不够规范，带有较大的随意性，缺乏必要的决策程序和监督机制，容易造成管理混乱，影响民办学校的声誉。为此设立决策机构，有利于规范办学行为，促进民办教育的健康发展。 学校董事会（理事会）作为学校的决策机构，目的在于保障办学宗旨、办学方向和办学质量，有一种社会责任。 三、民办学校的设立 设立培训机构一般需要具备4个基本条件： （一）有组织机构和章程以及管理制