当前反腐倡廉要勇闯“三个雷区”.docVIP

当前反腐倡廉要勇闯“三个雷区” 　　摘要：要卓有成效地开展反腐倡廉工作，必须要勇闯“三个雷区”：(1)在思想认识上要“两极相通”。就-是从绝对地否定西方国家的多党制、两党制、三权分立对反腐的有效性，绝对地肯定我国现行政治体制的优越性的“两极对立”的思维定势中解放出来，在坚持我国基本政治制度不改变的前提下，认真吸收西方国家政治体制的合理因素，互补共进。(2)在制度安排上要“两委并列”。就是把纪委从各级党委领导下“剥离”出来，成为监督同级党委的专门机构。(3)在干部任用上要“两管结合”。就是把目前着重强调“党管干部”，变成“党管干部”与“民管干部”相结合。针对过去干部管理程序倒置的现象，实行民管(选)在先，党委把关在后。 　　关键词：反腐倡廉；雷区；两极相通；两委并列；两管结合 　　中图分类％：D532 4 文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2009)05―0172―05 　　 　　一、在思想认识上要“两极相通” 　　 　　这里说的“两极相通”，是指一极为西方国家的多党制、两党制、议会制；另一极为我国现行的共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度。长期以来，我们采取非此即彼的一种形而上学的思维定势，绝对地否定一极而又绝对地肯定另一极，这是我国在反腐倡廉过程中迈不开实质性步伐的根本原因。 　　由于受“左”的影响，有的人一提到西方，常常不屑一顾，甚至把其视为妖魔鬼怪；而有自由化倾向的一批人，又把我国现行的制度视为“专制的产物”、“腐败的温床”，必欲去之而后快。实际上，别人的和自己的，都有其合理的内核，如果能进行“杂交”，两极相通，取长补短，必然会开出具有中国特色社会主义反腐倡廉之花，结出具有中国特色社会主义反腐倡廉之果。 　　无须讳言，西方国家的一整套制度，是为维护资本主义的根本利益而设计的。但其中也包含人类文明进步的成果，如分权的原则、权力制衡的原则，体现了反腐败的本质要求，这些成果应该而且必须为我所用。但社会主义制度与资本主义制度毕竟有质的区别，这就决定了不能照搬照套西方国家的制度，只能择善而用之，变通而用之。现在党内和社会上一些人不懂得这个道理，所以总是主张要在中国实行多党制、两党制、议会制，总认为西方国家的一整套制度是遏制腐败滋生的灵丹妙药，而从不去思考和寻求既吸收其合理有用的东西，又保留适合东方尤其是中国国情和文化底蕴、传统习惯的新办法。西方许多政治家和学者也不懂得这个道理(当然，有些人是别有用心)，他们利用各种手段和机会，拼命推销他们的价值观，其结果是未见成效，反而造成“两极对立”。 　　看来，要让一些人从内心深处真正接受为什么在东方在中国不能搞西方的多党制、两党制、议会制，还必须在理论上把这个问题说清楚。只有这样，才能使那些人自觉自愿放弃企图从西方寻求反腐败出路的想法。 　　现在世界上有组织机构、有纲领的政党大约有2400多个(有名称无党员、无机构的除外)如果给它们分类，大概可以分成三类，一类是多党制，一类是两党制，再一类是一党制。中国共产党领导的多党合作制也应归在一党制，因为中国共产党也是一党单独执政。这三类政党制度谁好谁劣，很难简单地下结论，不能说多党制、两党制比一党制好，也不能简单地说一党制比多党制、两党制好。那么，判断政党制度优劣有没有科学标准?标准是有的，这就是：第一，实行这种政党制度，一定要使这个国家和地区生产力发展；第二，综合国力(实力)得到不断增强；第三，人民生活水平不断提高，社会和谐安定。凡是达到这三条标准，不管是实行多党制、两党制、一党制，都是好的政党制度。用这个标准来评判，多党制、两党制在欧美历史上曾是进步的政党制度。那么，为什么中国不能实行多党制、两党制，而只能实行共产党领导的多党合作制?因为一个国家、一个地区实行什么样的政党制度，要取决于四个条件：一是文化底蕴，二是传统习惯，三是政党条件，四是民众素质。四者缺一不可。欧美尤其是欧洲的文化底蕴、传统习惯与亚洲尤其是中国有很大差别。古希腊的哲学家柏拉图(公元前427―327)，在他的《理想国》中，虽然把国民分为三个等级，并且主张只能由哲学家来执政，但民主选举领导人的思想随处可见。罗马帝国的晚期，专门成立了一个元老院，重大问题的决定，必须通过元老院讨论、投票表决。因此，在欧洲办事认票不认人的传统习惯根深蒂固，民众的民主意识源远流长，所以比较适合以票决制为核心的多党制、两党制。而几千年来，中国的传统主流文化是儒家文化，推崇的是“忠孝仁义”，流行的是“三纲五常”，宣扬的是“君要臣死，臣不得不死，父要子亡，子不得不亡”。在这样的一种思维定势中，如果实行多党制、两党制，势必纷争不断，天下难以太平。 　　另外，目前中国也不具备西方国家的政党条件。在西方实行多党制、两党制的国家，两个或几个政党势均力敌，力量差距不大