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新形势下又好又快发展黔东南州经济社会建议 　　摘要：黔东南州经过“十一五”的建设与发展，已进入城镇化和工业化发展的加速期。但黔东南州是多民族聚居的欠发达地区，经济社会发展总体仍滞后。因此，必须坚持用党的十八大精神为指南，以科学发展观统领经济社会发展大向，始终如一地坚持经济建设为中心的硬道理。本文对新形势下又好又快发展黔东南经济社会的着力点提出了个人建议。 关键词：黔东南；经济社会；发展措施 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 一、前言 自党的十六大以来，黔东南自治州委、州政府带领全州人民，坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，实施：“生态力州、农业稳州、工业强州、旅游活州、城镇带州、科教兴州”的后发赶超战略，使全州经济社会取得了长足发展，全州已进入工业化和城镇化发展的加速期。十年来，全州总产值由2002年的93.6亿元增加到383.6亿元；人均生产总量突破1万元，年均增长比全省同期增速高0.9个百分点。全社会固定资产投资由2002年的49.1亿元增加到2011年的471.1亿元，10年累计完成社会固定资产投资1562.8亿元，是上个10年10.4倍。财政总收入由2002年的8.7亿元增加到2011年的63.14亿，比全省同期年均增速高出2.3个百分点；一般公共财政收入由2002年的5.29亿元增加到45.27亿元，比全省同期年均增速高出2.5个百分点；财政支出从2002年的23.41亿元增加到2011年的194.71元，比全省同期年均支出增速高出2.2个百分点。城镇居民家庭人均可支配收入从2002年的6198元增加到2011年的16410元；农民人均纯收入从2002年的1389元增加到2011年的3949元。2002年到2011年共投入400亿元民生保障资金，社会保障制度框架基本形成，学有教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居落实力度不断加大。累计投入教育建设资金212.6亿元，是前十年的118倍，实现了九年义务教育的普及和城乡免费义务教育。累计投入公共卫生资金100亿元，是前10年的10倍，使人均寿命由67岁提高到71.6岁。城乡公共文化体系不断完善，民族文化得到了较好的保护和综合利用，广播、电视覆盖率分别达到81.87%和95.14%。建成高速公路393公里，在建408公里；建成旅游公路1230公里，通乡油路2234公里，通村公路1.5万公里，贵广、沪昆高速铁路加快推进，黎平机场建成通航，凯里黄平机场开工建设。三次产业实现了“两升一降”，第二产业由15.8%上升到32.2%，第三产业由25.9%上升到46.7%，第二产业由58.3%降到21.5%。民营经济的占比由33.65%提高到44%，城镇化率由2002年的18.5%提高到2011年的28.2%。十年来累计利用外省资金780.59%亿元，争取州外企业进驻1153个，省级开发区2002年的1个增加到2011年的8个，扩大开放的格局正在加快形成，工业化和城镇化建设进入了加速期。实践证明，坚持以经济建设为中心，用科学发展观统领经济社会建设全局，又好又快推动自治州区域内经济社会发展，是解决民族问题，缩小差距，确保自治州与全国同步实现小康奋斗目标的根本途径。 黔东南是九山半水半分田少数民族占80%以经济欠发达地区，存在着贫困人口多，经济总量小，人均水平低；发展速度慢，发展质量还不高，产业结构不合理，城乡发展不协调，人口资源环境突出，社会利益关系处理难度大，社会矛盾易发多发等诸多制约经济社会发展因素。可见，自治州加快经济社会发展的任务仍然十分艰难。 二、建议 十八大政治报告指出“以经济建设为中心是兴国之要，发展是解决我国所有问题的关键。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”从自治州过去取得的成绩和存在的现实矛盾出发，在新时期里，发展自治州经济社会应当在深化经济体制改革、科技创新、经济结构调整、统筹城乡发展，提高开放型经济水平等方面下工夫。 1.着力全面深化经济体制改革，健全现代市场体系 首先要以建设服务型政府为目标，正确处理好政府和市场的关系，继续清理和精简行政审批事项，不断规范和优化办事程序，提高办事效率，改善投资环境。其次，着力增强国有经济活力、控制力、影响力，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代化国有产业体系，培育发展战略性新兴产业。再次要大力扶持和发展非公有制经济，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业、国有企业改革制等领域，从财政、税收等个方面加大对非公有制中小企业信用担保机构发展的政策扶持力度。第四是着力深化金融体制改革，创新投融资方式，经济争取发行政府债券和企业债券，探索资产管理公司发起设立村镇银行，扩大新型农村金融机构覆盖面。