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日本融资租赁市场发展环境和对我国启示 　　摘要：日本融资租赁业经过40多年的发展，已超过欧洲，位居世界第二，与融资租赁相关的立法、监管、会计与税收政策、行业自律组织是推动其快速发展的强大动力。我国目前融资租赁仍处于一个相对低谷的发展阶段，借鉴日本的成功经验，完善融资租赁法规体系、加大政府扶持力度，以期对促进我国融资租赁业的健康发展有所借鉴。 关键词：融资租赁；立法；监管；扶持政策；行业自律组织 一、日本融资租赁市场发展环境描述 法律法规体系。日本没有专门的租赁立法，原则上只要符合商法的一般规则，均可设立租赁公司并从事租赁业务。但在涉及每一具体行业时，则要符合该行业相关法律规定。日本虽无专门立法，但有完善的民法、商法、税法及行业法规体系，对融资租赁所涉及的各种法律纠纷，都以现存的各种法律法规来解决，均属有法可依。完善的融资租赁法规体系对规范租赁各方行为、保障各方权益、促进行业发展起到了重要作用。 监管模式。日本对租赁业采用适度监管的模式。对融资租赁业的最低资本金或资本充足率没有规定，融资租赁公司可以自由设立并从事经营，几乎所有的融资租赁公司都可以从事贷款、分期销售、杠杆租赁等业务。日本对融资租赁监管的一个显著特征，是通过一系列扶持促进政策对融资租赁业进行引导管理。这些政策包括：政策性财政融资、财政补贴、租赁信用保险以及租赁资助事业。日本政府对租赁业所实施的适度监管，有效发挥了政策导向功能，促进了产业结构的优化，降低了融资租赁业的经营风险。 财税政策。日本政府在颁布的《租赁会计准则》中，对租赁业务相关的会计处理进行了规范，采取了促进租赁业发展的原则：承租人将租金计入费用；出租人将租赁资产计入资产负债表并计提折旧，且允许加速折旧；对于应收债权，出租人可提至多50%的呆账准备金，承租人丧失资力、资金不能收回的，其应收债权额作为呆账损失，在计算课税所得时，可计入呆账发生年度损失额中。税收政策是促进金融租赁业发展最有效的工具之一，日本政府在租赁产业发展的不同阶段制定了不同的税收优惠政策，由此构铸了日本融租赁业发展的坚实基础。 政府扶持政策。融资租赁业的健康快速发展离不开有利的宏观环境，尤其是政府的政策支持。日本政府为了促进融资租赁业的发展，制订了一系列的扶持政策，主要有政府补助制度、政策性财政融资制度、租赁信用保险制度等。这些扶持政策实施效果明显：使租赁交易双方的融资成本降到了双方都可以接受的水平；降低了融资租赁业的经营风险；有效促进了外资和外国先进技术设备的引进与使用；营造了融资租赁业健康发展所需的宏观政策环境等。我国扶持政策的匮乏是造成融资租赁业发展缓慢的重要原因之一。 二、我国融资租赁市场发展环境描述 法律法规体系。近年来，随着租赁业的不断发展，我国也制定了一系列规范租赁业发展的配套法律、法规和政策。我国关于融资租赁的第一个立法是由最高人民法院在1996年颁布的《关于审理融资租赁合同纠纷若干问题的规定》。为了适用租赁业发展的需要，全国人大在1999年通过的《合同法》中将融资租赁与经营租赁合同分别作为列名的分则合同进行了规定，并对各方当事人的权利、义务、违约责任予以明确。这是我国目前最重要的有关融资租赁的立法。至于税收类，我国目前还没有专门的租赁税法，对融资租赁的相关规定散见于财政部、国家税务总局、海关总署相关的文件中。以上法律法规虽然在一定程度上改变了我国融资租赁业无法可依的局面，但总体上还欠规范。 监管模式。我国对租赁业采用直接监管的模式，即将融资租赁视为一种金融衍生品，对融资租赁企业本身实施同银行一样的、直接的、严格的金融监管。我国目前的租赁公司根据主管部门不同主要有三类，即金融租赁公司、外商投资融资租赁公司和内资试点融资租赁公司，都以融资租赁为主营业务，审批、准入门槛、业务要求等方面，三者存在很大区别。由于多头监管，政出多门，导致政府各相关部门利益冲突，对我国租赁行业所遇问题缺乏统一协调的力度，导致行业发展处于无序竞争的被动局面，为我国融资租赁业的发展埋下了隐患。 财税政策。我国《企业会计准则》对租赁业务的会计处理分别融资租赁、经营租赁、售后租回进行了规范。对于融资租赁的处理原则为：承租人将租赁资产计入资产负债表并提取折旧；折旧政策与自有同类资产一致；租金不得税前扣除；出租人将应收债权确认为一项资产。此外，我国目前并没有针对租赁业的专门独立的税收规定，对租赁业的征税规定散见于现行的相关税法中。我国也从未实行大范围的投资税收减免优惠政策，有些政策只在小范围内推出过，基本都是涉外的业务。近几年的新税制改革，也未对租赁业及租赁交易进行明确的规定。 政府扶持政策。我国政府对融资租赁业的特殊扶持政策很少。只有在1994年，国家经贸委、央行、外经贸部、财政部联合发出《关于解