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柳河县林木种苗产业发展探析 　　摘　要：结合柳河县发展林木种苗产业实际，概述了林木种苗产业取得的成效和发展格局，包括科学编制林业种苗发展规划，在苗木用地、技术服务、良种培育、发展资金等方面县政府给予优惠政策支持。针对林木种苗产业发展的主要做法，提出了存在的问题和解决问题的主要措施。 关键词：林木种苗；基地建设；交易平台 中图分类号：F326.2　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1673-5919（2012）02-0020-03 柳河县位于吉林省东南部，幅员面积3 348 km2，辖15个乡镇、219个行政村，总人口38万人。“七山半水二分田，半分道路和庄园”的地理人文环境，是国家商品粮基地县，中国山葡萄酒之乡、火山岩稻米之乡、书法之乡、中国绿色名县，吉林省重点生态示范县。截至目前，全县林木种苗面积发展到 0.67万hm2，基地（苗圃）1 860个，带动农户6 000余户、2.4万多人；形成了以安口镇、柳河镇、向阳镇、三源浦镇为中心，辐射全县的产业发展格局；产品以针叶、阔叶、绿化、珍稀种苗为主，共4大类20多个品种，远销东北、华北、西北等12个省（区）。 1　柳河县林木种苗产业发展现状 1.1　主要做法 县委、县政府高度重视林木种苗产业的发展，坚持以市场需求为导向，政府扶持为保障，推进林木种苗“布局区域化、生产标准化、管理规范化、质量品牌化、服务现代化”建设，主要采取五个方面的措施： ①科学编制规划。将林木种苗产业作为特色和富民产业，纳入“绿色兴县”战略和“十一五”、“十二五”规划，编制发展目标，制定扶持政策，为产业发展壮大提供了保障。 ②强化要素保障。在苗木用地上，林业、农牧等部门减化土地流转审批程序，各乡镇、村屯通过转让、租赁、互换等方式，促进土地向种苗大户集中。两年来，新增苗木流转面积0.27 万hm2，苗木面积超百亩的大户突破100户，超千亩大户达到3户。在技术服务上，每年都聘请育苗专家开展培训，及时解决技术难题；建立了300多人的科技服务队伍，加强对立枯病、猝倒病、蝼蛄等病虫害的防治工作；组织400多人次到浙江、安徽、山东、内蒙、辽宁等地参观学习种苗繁育、田间管理、市场营销等方面的先进经验。2011年8月15日，中国（吉林）第二届林业苗木园艺展销会，吸引全县500多名育苗户报名参展，参观人数突破了3 000人次。在发展资金上，协调金融部门，加大信贷投放力度。2006年以来，累计发放苗木贷款1.2亿元；鼓励引导群众自筹资金10多亿元，投入发展苗木产业；整合财政、发改、农牧、水利等专项支农资金2 000多万元，用于改善苗木的生产条件，有效解决了林木种苗发展资金问题。近期，谋划成立农民苗木资金互助合作社，进一步拓宽融资渠道。 ③狠抓基地建设。加强国营林木良种基地建设，积极培育优质林木良种壮苗，五道沟种子园被国家林业局确定为国家级林木良种繁育基地，生产的日本落叶松和红松良种，广泛用于苗木繁育。坚持干部包保、大户带动，积极发展民营育苗基地，涌现出于忠和、戴振甲、宋金平等一批种苗收入超百万元、超千万元的大户，建设出大沙滩村、侯家村、东岗子村等一批苗木专业村。林木种苗繁育基地进入全省先进行列，柳河县被批准为省级种苗繁育标准化示范区。 ④建立市场平台。大力开展各种形式的宣传活动，提升柳河县苗木的知名度和影响力；建立了林木种苗信息网站，及时将国家、省、市的林业方针政策和发展信息传递给育苗户，引导他们科学选择品种，合理调整繁育结构，增强了市场竞争力。2009年，根据国家推进西北、华北地区生态建设的信息，引导育苗户增加樟子松、油松种植面积600多hm2，当年实现销售收入7.2亿元，平均纯利润达105万元/hm2。今年，在省林业厅的大力支持下，柳河县申报成功中国首家造林苗木交易市场，成为第三家国家级苗木交易市场。目前，投资3 000万元的市场交易中心综合办公楼已竣工，交易大厅投入使用，常年提供生产、销售、交易、结算、配送“一站式”服务。 ⑤提升产业组织化水平。在自发自愿的基础上，政府相关部门指导育苗户成立了全县苗木产业协会，镇、村也成立了6个产业协会和21个专业合作社，苗木经纪人发展到380多人。每年通过合作社和经纪人销售种苗6亿多株，占销售总量的60%以上，较好地发挥了新经济组织“内联基地农户、外联市场销售”的作用。 1.2　取得的主要成效 ①拓宽了农民增收渠道。柳河县年繁育种苗60多亿株，产值30多亿元，其中年产成苗10亿多株，实现销售收入18亿元；吸纳就业6万多人，年增加群众劳务收入12亿元；带动全县农民人均增加收入1 200元。大沙滩村全村327户、1 143人，户户发展苗木产业，面积近533 hm2、产值达4.8亿元，年销售收入1.3亿元，户均可实现纯收入19.3万元