浅议煤炭企业安全生产问题.doc

浅议煤炭企业安全生产问题 　　【摘 要】煤炭生产是一种经常受到自然灾害（矿压、瓦斯、煤尘、水、火等）威胁的特殊行业。安全生产是煤炭企业永恒的主题，煤矿安全问题也一直为整个社会所关注。本文就煤矿事故发生的原因及当前煤炭企业安全生产面临的问题，进行初步的探讨并提出相应的对策。 【关键词】煤炭企业；煤炭生产；安全事故；安全生产 一、煤矿安全事故频发的主要原因 从宏观上看安全事故的发生主要有以下三个方面原因：一是小煤窑“掠夺式”开采方式和地方保护主义对安全生产构成的严重威胁；二是国有煤矿效益下滑，安全装备投放不足，设备超期服役，巷道失修严重，从而埋下安全隐患；三是煤矿员工构成复杂，素质相对较低，造成安全管理困难的局面。 从微观来看，事故的发生还有以下原因：一是主观上管理人员对安全重要性、紧迫性认识不足，在教育管理上存在漏洞，导致事故发生；二是时间和空间的变化及其他外因，诱发安全事故，比如员工在生产条件恶劣时、规章制度出台时、收入出现波动时、经济出现困难时、家庭发生矛盾时、重大节日加班时、工作出现疲劳时等等外界因素诱发安全事故的发生；三是心理因素，如麻痹心理、侥幸心理、懒惰心理、急切心理等心理因素等使职工忽视安全规程，违章作业，盲目蛮干，导致伤亡及灾害事故的发生。 二、煤炭企业当前安全生产面临的问题 1、对煤矿安全生产工作的认识不足 煤矿产品原始，经济转化直接，给从事煤矿工作的领导在心理上造成错觉。煤矿生产的环境在百米井下，工作空间过小，视线不足，如果没有高度的责任感和对煤矿职工的同情心，一味追求短期经济效益、摆不正安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与质量、安全与发展、安全与稳定的关系，是做不好煤矿安全生产工作的。短期追求经济效益的行为是会影响煤矿整体形象和企业发展的。 2、行业宏观控制有待加强 在计划经济时代，虽然行业管理也存在这样那样的问题，但是行业管理还能在宏观上作些有效的控制工作。现在是市场经济，特别是受“有水快流”政策的影响，全国煤矿企业开始走上“无序竞争”怪圈，一些地方煤矿与大矿争资源、争产量、争运力的怪事比比皆是，以致造成国有企业经济下滑、亏损严重、设备闲置、工人放假、生产不能正常组织的严峻的局面。而一些乡镇、村办煤矿、个体私营煤矿在地方保护主义以及地方官员结伙营私势力强劲的支持下，乱采滥挖、越界越层开采、与大矿贯通，致使大矿漏风严重，设备丢失，为国有企业的正规安全生产造成了重大不安全隐患。 3、疏忽煤矿安全生产的技术管理 煤矿，不管生产规模大小，都存在“一通三防”管理、顶板管理、机电管理、运输管理、地质测量、采掘生产衔接、采掘作业规程编制等一系列技术管理工作。这些技术管理工作，国有煤矿生产企业是比较正规的。但在一些地方、乡镇、村办煤矿和个体私营煤矿的一些干部和职工，对安全认识不高，安全知识不足，生产手段落后，安全装备简陋，以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等重特大事故。国有重点煤矿也因为技术管理不扎实、不到位而发生重大事故和零打碎敲事故。 4、减少了对煤矿安全装备的投入 “安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”和“安全装备、管理培训并重”是党和国家为煤矿安全生产工作制定的方针和原则。在市场经济条件下，有些煤矿削弱了过去在煤矿安全生产工作中坚持的质量标准化考核，生产设备、机电设备、监测监控设备以及一些机电设备的保护等超期使用，不能及时更新，尤其还出现了“互相拼凑”、“重新组合”、“张冠李戴”、“带病运转”的状况。煤矿抗灾能力出现下滑的严重局面。 5、职工队伍不稳，农民轮换工、合同工不安心于井下工作。随着用工制度的改革深化，煤矿井下用工出现了正式工、合同工、轮换工、协议工等并驾齐驱的局面，这种多形式用工制度的并存，给安全生产带来许多不利因素：①职工素质低下，很难满足目前科技强企的要求。②职工收入不高，造成许多合同工、协议工不安心煤矿井下工作。③由于煤矿行业没有绝对保证，许多矿工离开井下另谋职业。部分矿工人心不稳，安全生产难以保证。 三、煤炭企业在安全生产上必须采取的措施 1、进一步加大关井压产的工作力度，大力整顿煤矿安全生产秩序 只有通过关井压产，优化开采布局，整顿煤矿安全生产秩序，清理煤矿销售市场，国有大矿才能有一个良好的周边发展环境和外部条件。当前由于国家采取关井压产措施，大部分小煤窑已经关闭，宏观调整煤炭总量以明显取得成就，国有煤矿经济出现复苏迹象，但在地方保护主义影响下，有的小煤窑不顾中央三令五申，有的明关暗开，有的死灰复燃，因此有关部门必须加大安全监察管理的工作力度，对于超深越界开采的矿井、非法开办的矿井、不具备安全必要条件的矿井坚决予以取缔，并追究开办人和批准人的行政责任和法律责任。加强执法力度，以便引起