浅议美国禁止就业歧视法律制度.doc

浅议美国禁止就业歧视法律制度 　　【摘 要】美国具有完善的禁止就业歧视法律制度，并且在相关理论研究和具体实践上取得了显著的成果。本文简要介绍美国的相关法律制度，希望能够为我国禁止就业歧视的立法和司法实践提供参考。 【关键词】就业歧视；差别对待；平等就业机会委员会 1 美国禁止就业歧视法律制度相关理论介绍 1.1 就业歧视的界定 就业歧视，顾名思义就是在就业过程中并非由于合法合理的目的而基于性别、种族、年龄、宗教信仰、社会出身、健康情况、外貌等原因采取对劳动者差别对待、排斥等任何违反平等权的行为。国际劳工组织在《就业和职业歧视公约》第一条，对就业歧视进行了定义：（1）基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等；（2）有关成员在同雇主代表组织和工人代表组织――如果这种组织存在――以及其他有关机构磋商后可能确定其效果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等的其他区别、排斥或特惠。 在美国禁止就业歧视的法律中并没有对就业歧视这一概念做出具体的定义，根据美国1964年通过的《民权法》第七章的规定，由于种族、肤色、宗教、性别或者原国籍的原因，雇主不雇佣或者解雇雇员，以及在工作补偿、工作期限、条件或待遇方面进行歧视，亦或者对雇员或工作申请者进行限制、隔离，不利地影响到任何个人接受工作机会的行为，都属于非法行为。从该条文可以发现，《民权法》中所禁止的歧视行为主要是雇主由于种族、肤色、性别、宗教或者原国籍等先天因素对雇员所实施的差别对待行为。但是并非所有的差别对待行为都会产生就业歧视，例如某些差别对待的规定是为了照顾弱势群体和满足岗位对于特殊技能的需求，比如具有高度危险性的作业岗位就会对身体状况等条件进行严格控制，以及某些特殊技术类的工作则需要雇员具有相关的专业知识，只要雇主能够证明行为是法律规定的例外情况，那么该行为就不会被认定为就业歧视。 1.2 就业歧视行为的分类 对就业歧视行为进行分类是我们学习禁止就业歧视法律制度的一种研究方法。最经常使用也就是最能够使人直观理解的分类方法就是，根据何种原因来进行差别对待进而将就业歧视行为分成例如种族歧视、肤色歧视、性别歧视、宗教歧视等，此种分类方法可以依照歧视产生的原因来制定相对应的解决措施。 另一种分类方法则是将就业歧视行为分为直接歧视和间接歧视。关于直接歧视可以这样认为，雇主给予某特定群体成员的待遇比其他群体成员的待遇差，那么该雇主的行为就可以认定为直接歧视。根据欧盟《男女平等待遇指令》，“间接歧视是指表面上看似中性的规定和标准，将使（属于特定性别、种族或信仰等的）个人处于与他人相比特别不利的地位，除非这种规定、标准或实践是基于合法的目的并有客观的法律理由，而且实现该目的的手段是必要的和恰当的”。① 美国的分类方法与欧盟的方法有些相似，但是在美国现有的法律制度、司法判例或者法律教材中都没有发现直接歧视和间接歧视这两个用词，现在美国学者一般将就业歧视分为三种：个别的差别待遇歧视；系统性的差别待遇歧视和系统性的差别影响歧视。个别的差别待遇歧视是指雇主或者职业介绍机构因为某个人的种族、肤色等原因，而给予该人的待遇低于其他人。系统性的差别待遇是指雇主或者职业介绍机构给予某个群体的待遇相对于其他群体较低。系统性的差别待遇影响分别是指雇主或者职业介绍机构在表面上将就业条件同等地适用于所有人或者群体，但使用的结果对某个特殊群体（如残疾人，少数民族等）产生了相对于其他群体不利的影响。② 2 美国主要的禁止就业歧视法案 2.1 1964年的《民权法》 该法案是美国关于就业歧视问题最重要也是最全面的法律，在其第七章对所禁止的就业歧视行为进行了规定，即种族、肤色、宗教信仰、性别或者原国籍，该法案将禁止就业歧视的范围从政府机构扩大到了私人雇主。与此同时，《民权法》还设立了美国平等就业机会委员会（Equal Employment Opportunity Commission，缩写为EEOC），负责独立执行此项法案，1972年的《平等就业机会委员会法》将更加广泛的执法权授予了平等就业机会委员会。 2.2 1967年的《就业年龄歧视法》 美国在该部法案中将关于年龄的就业歧视行为纳入，禁止拥有二十五名以上雇员的雇主在招聘以及解雇过程中对年龄在四十到六十五岁进行就业年龄歧视。到了1975年，《就业年龄歧视法》禁止一切的年龄歧视，直到1986年，禁止年龄歧视的修正案取消了年龄歧视的上限，并且增加了禁止强制退休的规定。 2.3 1973年的《康复法》 《康复法》是美国第一部关于就业残疾歧视行为的法律，该法案要求联邦政府部门必须积极帮助和雇佣残疾人