让财政执法权力在阳光下运行.doc

让财政执法权力在阳光下运行 　　长阳土家族自治县财政局紧紧围绕规范县级行政权力和服务事项清理及流程图再造工作，把握“三点”，即：立足点、切入点、着力点。着力打造“阳光执法，亲民服务”品牌。建立起了财政行政权力公开、运行透明、权责清晰、程序严密、制约有效的机制。通过行政权力与服务事项清理及流程图再造和《长阳土家族自治县财政局财政行政执法手册》的编制，全体财政干部牢固树立了执法为民的理念，执法服务效率显著提高，群众满意度再次得到了提升。 一、找准立足点 长阳土家族自治县财政局在县级财政行政权力与服务事项清理及流程图再造工作中，以“提高思想认识，开展权力革命”为立足点，确保了清理工作有章可循。 一是提高认识，成立专班，加强领导。为抓好工作落实，我局认真学习文件精神，统一思想，提高认识迅速成立清理规范县级财政行政权力和服务事项领导小组，由局领导担任领导小组组长，局内各股室、局属各单位主要负责人担任领导小组成员，切实增强工作责任感和紧迫感，督促相关工作落到实处。领导小组办公室设在局法规税政股，主要负责清理专班日常工作的指导、协调、督促和检查，积极研究处理工作中遇到的实际问题。领导小组在清理工作过程中，从宣传动员到权力清理，从协调督促到核定上报，具体部署、组织严密、措施有力，使这项工作取得了明显的效果。 二是明确要求，科学规划，制定方案。为保证清理工作有条不紊地开展，结合我局工作实际，制定了《县财政局关于清理规范县级行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行的实施方案》，明确了开展此项工作的指导思想、基本原则、目标任务、具体工作方法和步骤，并对各个阶段的工作分别提出了具体要求，要求各部门通力协作，加强配合，明确责任，落实任务，指定专人负责，确保工作按进度完成。 三是统一部署、注重协调、密切配合。根据方案要求，我局召集局机关各股室、局属各单位负责人以及具体负责此项工作的有关人员召开动员会。对清理工作进行周密部署和详细安排，对此项工作的意义进行了阐述，并对这项工作提出了具体要求，要求各股室高度重视此项工作，把此项工作与依法行政依法理财工作有机结合起来，全力推进，落实责任，务求实效。并建立了联络员制度，抽调精干力量成立清理工作小组，组织和协调各相关股室各司其职、各负其责，切实履行职责，确保清理规范工作取得实效。 二、找准切入点 推进行政权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。自治县财政局在清理工作过程中，以“夯实制度管理，完善权力依据”为切入点，采取全面汇集、依法梳理、审核确认的方式，认真梳理权力依据，分类清理行政权力，审核确认汇总上报。针对权力分类界定不清晰、权力依据条款不完整、承办机构职权不明确、表格填写不规范的情况，我们严格按照县政府法制办要求予以核对，并结合《行政强制法》的出台，对财政局现执行的行政强制行为进行了规范清理。通过全面清理，既基本摸清了财政局的“行政权力与服务清单”，也为政务公开透明运行奠定了良好的基础。 一是全面清理，认真梳理权力依据。 权力的清理事项是指由法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的所有具体行政行为。对每一类具体行政行为，财政局依照实施主体、权力依据、执行标准、运行流程，从行使行政权力岗位入手，对所行使的行政权力和服务事项进行全面清理，做到横向到边、纵向到底，不遗不漏。以现行法律、法规和规章以及县财政部门的“三定方案”为依据，对没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消；对有法律、法规、规章依据的权力，逐项梳理和登记，确保清理结果全面、真实、合法、准确。清理工作小组严密的归纳和分析局机关各股室、局属各单位的行政权力，并按照法律、法规、规章和规范性文件进行分类，提供准确的权力依据。 二是协调配合，分类清理行政权力。 县财政局机关各股室、局属各单位根据县财政局行政权力清理《实施方案》规定的清理依据和范围，按照“谁行使、谁清理”的要求，“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的股室，从上而下进行梳理；另一方面由股室工作人员对照实际职责自下而上进行比较，对本股室、本单位职责范围内的行政权力和服务事项逐项进行清理登记，分类填写县级行政权力和服务事项登记表，报送局清理工作专班。由局法规税政股牵头，组织力量对局机关各股室、局属各单位送交的自行清理结果逐项进行审查，重点审查行政权力和服务事项的设定依据、实施主体、办理期限、收费依据、收费标准等内容，提出取消、下放、调整和保留等处理意见，将审核中遇到的具体问题与有关部门和单位进行协调，形成清理结果初稿，并对清理结果进行反馈确认。对各部门反馈结果进行再次确认，汇总《县级行政权力和服务事项登记表》，将清理结果报领导小组。 三是