第三章_社会保障基金管理国际比较.ppt

本章小结 1、本章首先探讨了社会保障基金筹集模式的类型，分析了各种筹集模式的优势和存在的问题。然后介绍社会保障基金的分担方式的类型、特点，以及社会保障基金管理方式的类型和成本比较。 2、在社会保障基金投资运营方面，首先介绍了可用于社会保障基金运营的投资工具，以及各种投资工具特点；然后阐述了投资运营的国际经验。 3、社会保障基金监管方面，首先介绍了社会保障基金监管的内涵，然后介绍了社会保障基金监管体系的构建，对比了不同国家的制度特征；之后介绍了社会保障基金监管的4项主要内容。 4、最后介绍了世界上有代表性的几个国家社会保障基金管理情况，以及国际经验对我国建立社会保障基金管理运营的启示。 思考练习题 1、什么是社会保障基金筹集模式，其类型及特点是什么？ 2、社会保障基金分担方式的类型及优缺点分析。 3、简述社会保障基金筹集模式的演变和发展趋势。 4、社会保障基金管理方式有哪几种，每种类型的特点是什么？ 5、对社会保障基金两种管理成本进行比较。 6、简述社会保障基金投资运营的国际经验。 7、社会保障基金监管的内涵是什么？ 8、社会保障基金监管的主要内容有哪些？ 9、总结我国社会保障基金监管的现状。 10、你认为中国社会保障基金的管理和运营未来该如何发展？ 第三章　社会保障基金管理国际比较 社会保障基金筹集模式比较 社会保障基金分担方式比较 社会保障基金管理方式比较 社会保障基金投资运营比较 社会保障基金监管国际比较 国外社会保障基金成功经验 第一节 社会保障基金筹集模式比较 一、社会保障基金筹集模式的类型 （一）现收现付制 定义：个人的养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险基金采用以收定支的统一征收管理和统一使用的管理方式。 （二）完全积累制 定义：指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基金缴费和个人账户积累，劳动者退休以后，个人的社会保障权益来自本人在工作期间的个人缴费的积累，并且积累的资金通过投资基金进行运作 。 生成的基础：发展中国家和经济实力不太强、人口压力较大以及经济体制转轨的国家。 （三）部分积累制 定义：是对现收现付制和完全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。 特征：初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。这种筹资方式虽好，但操作起来难度较大。 二、各种基金筹集模式的优缺点比较 （一）现收现付制 （二）完全积累制 （三）部分积累制 第二节 社会保障基金分担方式比较 一、社会保障基金分担方式的类型 二、主要社会保障基金分担方式比较 （一）由国家、雇主和雇员三方负担 　 理论依据 1．国家作为社会的组织者，国家预算中应当拿出一部分资金保证公民生存和发展的权利，尽可能帮助全体居民分享经济进步和发展的成果。 2．雇主作为劳动力的使用者，有义务为劳动者提供一定数额的社会保障基金。 3．人承担部分社会保障费用的规定，是一种责任信号。 （二）由雇主和雇员共同负担 特征：实行雇主和雇员两方负担的国家更注重政府作为管理者的功能，相信市场主体即个人和企业的作用，能够通过政府的有效引导达到保障的目标，政府是规则的制定者。 在社会保险税的分担方面，各国规定不一。 优点：体现社会保障的共济性，同时也鼓励个人自我 保障和企业的补充保障 缺点：1．没有互济功能。2．提供的社会保障水平不 一，可能会加剧贫富差距。3．过度储蓄降低了人们的当期消费，导致社会有效需求不足。而且抗风险能力不强。 （三）主要由政府和雇主共同负担 特征：强调社会保障是每个公民应当享有的权利，坚持平等主义原则，在社会保障的层面上注重打破等级结构的不平等，强调政府承担全面责任的原则。政府把济贫转变为经济性的福利项目，把各种社会保障项目加以制度化，逐步纳入政府的必要职能，从而全面承担起社会保障的责任。以福利国家为主，及一些实行计划经济的国家 缺点：第一，以高赋税形成的收入均等化，严重挫伤了劳动者的工作积极性，牺牲了效率。第二，不需劳动者缴纳相应的社会保障费用， 成了“养懒人”的制度。不仅造成国家财政不堪重负，同时也严重影响了经济的发展。 （四）由雇员单独负担的方式 存在的问题：第一，个人缴费并建立个人账户的方式，弱化了再分配功能，无法实现社会保障社会互济的目标，以牺牲公平的代价换来效率的提高。第二，个人自我积累的方式对积累基金的保值增值的要求非常高，进入资本市场的欲望很强，一旦基金发生贬值，则不仅会影响人们的生活，造成社会动荡，只能由国家来承担最终的风险，因此，从长期的、动态的角度来看，国家面临着巨大的风险和责任。 第三节 社会保障基