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腐败的新制度经济学分析 腐败，根据世界银行定义，是公共权力被滥用于私人的利益获得。 此处特别针对政府机关的腐败现象，其意义有二点： 一是区别腐败与其他非法活动的差异，如诈欺、洗钱、毒品买卖和黑市交易，因为后面那些行为并不像腐败运用到了公共权力。 二是在于，从经济学的角度来看，腐败这种为了获得私人利益的行为可视为一种寻租活动。 注：腐败与寻租不同之处在于寻租行为中除了包含因国家制度和法律不健全所导致的腐败行为外，还包括一些不会抵触法律或是没有权钱交易的模式（如国家的俘掳和侍从关系），也可能存在于健全的投资环境当中。 二、腐败的成因 1.腐败产生的可能性源于公共权力的存在。 公共权力必然是由政府官员受委托来代为行使，在权力行使过程中，社会公共收益与成本和执行权力的政府官员的私人收益与成本的不一致就产生了公共权力的外部性。政府官员有可能通过社会承担成本来提高自己的私人收益，若不能妥善处理，极有可能引起腐败的滋生蔓延。 2.腐败行为的可行性来自于制度方面的影响。 制度分为正式制度和非正式制度两大类。正式制度主要包括国家各级部门制定的法律法规等；非正式制度主要包括文化传统、习惯、道德、意识形态等。 ⑴腐败行为产生的正式制度原因 ① 产权结构不明晰，政府权力过大 ②新财源与新权力的层出不穷 ③制度供给与需求的不平衡 ⑵腐败行为产生的非正式制度原因 ①迷信权力的道德与依靠“包青天”的传统 ②注重道德教化与忽视制度约束 ③关系经济盛行的现状与重视人伦关系的传统 ④拜金主义的流行 三、腐败的成本与收益分析 腐败是一种经济人的理性选择，作为理性的决策者，政府官员根据私人收益与私人成本的比较来决定自身行为。 1.从政府官员的角度来看，腐败的收益就是利用职权从他人或者国家那里非法获得的利益，包括直接贪污、盗窃、侵占的国家财产，间接收受的他人贿赂，肆意用权的权力感，肉欲的满足和关系资本的积累等。 2.腐败的成本 主要包括三部分: 一是直接成本。包括所消耗的人力、物力、财力等。 二是机会成本。 三是受惩成本。包括受法律惩罚的损失、政治损失、经济损失、精神损失等。 从我国实际情况看 ⑴腐败的直接成本是很小的。腐败者在实施腐败活动中，往往只要付出很少的精力就可以获得利益 （如打个电话、批个字条），有时可能要付出点联络费用以疏通关节（如请人吃饭、送点礼品礼金等），但这些费用也有可能是公款支付的。 ⑵腐败的机会成本也是很小的，有的甚至为零。公职人员的收入一般相对固定，而且目前收入并不高，即使被查处，受到的经济损失并不大。假如将其从事腐败活动所用时间、精力、资金等全部花在本职工作上，其收入基本不会有增加；如果用于其他合法守纪活动，也由于有种种限制（如机关干部不得个人经商、办企业等），所得到的纯收益也是微乎其微。而从事腐败活动，回报往往是十分丰厚的。 ⑶受惩成本是我国目前腐败最主要的成本，但也不高 。一是腐败被发现的概率很小，不超过总贪污人数的三分之一；二是惩罚的力度很轻，财产惩罚少、量刑偏轻、名誉和精神上的处罚过轻。如果算上人情、法律纪律面前不能人人平等的因素，这个成本就更低了。 综上所述： 在我国，虽然对少数腐败者而言，付出的成本很高（如有的不但被追回了腐败所得，而且失去了自由，被判刑，甚至被决），但更多的腐败者所付出的成本是非常有限的。 目前腐败问题蔓延发展势头难以遏制的主要原因还在于腐败的成本明显偏低，而腐败的收益则较高，与巨大的收益相比成本微乎其微。特别是社会上“丢了党票，抱了金娃”、“一人坐牢，全家享福”、“亏了我一人，幸福几代人”等现象层出不穷。 四、遏制腐败的政策与建议 人的行为是制度因素与个体心理因素交互作用的结果。 新制度经济学认为：制度决定行为