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霸权主义无处不在:美国互联网管理双重标准 　　以美国为首的西方国家一直以“尊重人权”、“自由民主”的道德楷模自居，对其他国家，尤其是发展中国家的网络建设和管理横加指责。美国一方面扛着“自由民主”的大旗，对别国的互联网管理指手划脚，另一方面却又以“保护安全”为由，对本国的互联网进行严格的规制和管理；一方面控诉其他国家对美国进行网络攻击，另一方面却制定庞大的监控计划，对他国政府和民众的互联网行为严密监控和攻击。“只许自己放火，不许他人点灯”，捏扁搓圆，正义全在己方。双重标准赫然再现。 一、 美国对中国互联网管理的指责 对本国互联网进行依法管理是一国主权范围内的事务，其他国家没有理由、也没有权力进行干预。然而，美国却对世界上许多国家的网络管理指手画脚，不遗余力地批评指责。其中，对中国网络的指责，主要集中于两点：一是互联网自由问题，二是网络攻击问题。 1.以“人权”为旗帜，大谈“互联网自由”。 美国对中国互联网自由问题的指责一直都有，但在2010年1月美国国务卿希拉里发表题为“网络自由”的演讲之后，这一指责达到了世人皆知的地步。他们利用一切可能的场合高调提出所谓的“互联网问题”，并把中国作为批评的主要对象，美国从白宫到国务院，由官至商，发起了针对中国等非西方国家互联网管理的强势攻击。 希拉里在其演讲中，四次提及中国，批评中国对网络信息进行管制，并鼓励美国的网络公司拒绝审查。而在次年的第二次演说中，希拉里更是将其“互联网自由”的概念做了更为细化的阐述，并且高频次地提及中国。美国国务院计划向倡导互联网自由的群众运动提供财务支持，希拉里认为网络自由对美国政府长期以来在海外推行民主的一贯立场至关重要。其助手亚历克联网自由的群众运动提供财务支持。这是美国政府支持中国“持不同政见者”的公开表态。 2.在“安全”上做文章，栽赃黑客攻击。 2013年年初，美国网络安全公司曼迪昂特发布了所谓的“中国军方黑客报告”，声称隶属于中国人民解放军的某部队在世界各地展开计算机间谍活动，窃取了大量美国企业数据。奥巴马政府各部门虽未就该份报告的真实性明确表态，但五角大楼发布的新闻通稿都援引了美国政府此前发布的“中国军力报告”，称“美国政府似乎成为了（网络）入侵活动的目标，其中的一些似乎来自中国境内。”这些看似“不确定”的信息，经过美国媒体的高调宣扬，并且在美国政府有意将黑客攻击定义为对国家安全及经济利益的威胁的策略下，不断放大，成为指责中国互联网管理的又一目标。 而在2013年5月，五角大楼发布了一份准备提交国会的年度报告，并在这份涉及中国军事安全发展的报告中，对中国进行了公开指责。报告写道：“在2012年，全世界无数的计算机系统，包括那些受控于美国政府的主机，都接连不断地受到侵扰，其中一些入侵事件显示和中国政府或军方有直接关系。这些入侵活动的目的在于获取机密信息。”虽然我国国防部新闻发言人表示，中国军队从未支持过任何黑客行为，目前中国军队没有网络战部队，但其对中国形象的损坏却已不可避免。 二、 美国自身对互联网的严格管制 当美国对世界其他国家的互联网管理指手划脚，指责其“不自由”、“网络攻击”时，美国自身的互联网管理呈现什么样的情形，则难免令人心生好奇。纵观这些年来美国的互联网发展及管理，我们发现，美国是世界上最早对互联网内容进行规制和管理的国家。而近年来，随着网络技术的进步和国际环境的变化，其对互联网的管理和约束也呈现进一步升级的态势。具体而言，有以下几方面： 1.法制约束，公权干预。 虽然美国一贯标榜民主和自由，但这并不意味着个人可以毫无拘束地运用互联网。事实上，美国在互联网发展方面制定了严格的法律，而且赋予政府部门很大的监管权力。 自20世纪70年代制定《联邦计算机系统保护法》第一次将计算机系统纳入法律保护范围以来，美国先后出台了130多项涉及互联网管理的法律法规，不仅直接约束互联网用户行为，而且为政府利用公共权力管制互联网行为提供了法律基础。尤其是在“911”事件之后，国家对互联网发展的管控进一步升级。《爱国者法案》赋予美国安全部门可以以反恐为由不经法院签发令状而监控互联网通信内容等权限；《将保护网络作为国家资产法案》赋予联邦政府在紧急状况下，拥有绝对的权力来关闭互联网；《信息安全与互联网自由法》授权总统可以宣布“信息空间的紧急状态”，在此状态下，政府可以部分接管或禁止对部分站点的访问。而近几年来，随着社交网络等新兴媒体的迅速发展，“推特”、“脸谱”、“维基”等网站成为美国政府新的监控目标。自2010年6月起，美国国土安全部开始对网上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控，众多知名媒体及热门博客均被列入监控清单。 2.由软到硬，内外兼控。 一直以来，美国对互联网的管理都