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试论我国缺陷产品召回制度的法律构建 ——以汽车产品为例 【】【】【】2009年，我国汽车保有量已达7619.31万辆，已超越日本，成为世界第二大汽车保有量国，也是世界最重要的汽车销售市场。中国汽车工业协会专家委员会副主任荣惠康，本世纪30年代中后期，我国汽车保有量将赶上或超过美国。我国汽车《缺陷汽车产品召回管理规定》仍然只是一个部门规章制度2009年8月，加州高速公路巡警马克赛勒在驾驶租来的丰田雷克萨斯车时，因失灵发生车祸，赛勒和妻子、女儿以及妻弟全部遇难，车祸发生前，赛勒拨打911求救，留下的段死亡录音，被媒体广为传播，也让丰田深陷召回门。自丰田车召回事件以来，日本丰田这个一度“称雄世界”（2009年世界销售量第一）的品牌在全球遭受空前的打击，丰田汽车不仅大砸牌子，被迫召回多800万辆，而且仅在美国就面临数额达1000亿美元以上的赔偿及罚款丰田头目被迫在美国会遭质询，但其道歉并没有得到美国媒体的认同。不言自明，丰田给中国消费者带来的损失大概不会比美国少多少。然而，与此形成鲜明对的是，在中国，丰田既不会被国会议员（人大代表）质询，又敢仅召回7万辆了事，甚至竟敢公开宣称不准备对中国车主做出赔偿！美国消费者可以坐在国会听证会上当庭直斥丰田，中国消费者只能在丰田章男来京的新闻发布会现场外不断被“劝”走美国国会、检察机构、国家公路交通安全管理局都在调查丰田汽车安全问题，没有相关机构就此展开调查同样的质量问题，中美之，值得深思只有条例没有法美国是世界上第一个执行机动车召回制度的国家。目前汽车召回在美国司空见惯，几乎每个月都有汽车召回公告。有关资料显示，美国实行汽车召回制度以来，先后被召回的各种机动车数量已超过2亿台召回的汽车数量呈不断增加的趋势：20世纪70年代以前每年都在200万辆以下，1972年突破1000万辆，1994年以后上升到约1700万辆，到2000年达到2300多万辆。1966年，《国家交通机动车安全法》诞生。该法授权交通部属下的国家公路交通安全管理局制造商在对其产品实行召回时可以根据具体情况和法律有关规定选择三种解决方案：免费修理、更换或退款。修理是最通常的方式，但一旦无法通过修理消除缺陷，制造商可以用基本相同或相似的合格产品进行更换。如果上述两个办法都无法解决问题，那么制造商必须履行退款义务。不过，退款时一般要扣除合理的折旧费。但并非所有的问题车辆都能够享受召回，因为有关法律只规定制造商对使用年限不超过８年的车辆负责。《缺陷汽车产品召回管理条例》2009年，修订后的《缺陷汽车产品召回管理条例》正式报国务院法制办，列入2009年国务院立法计划，但是时至今日仍未出台国召回制度开始实施于2004年，并成立了直属国家质检总局的缺陷产品管理中心，该中心在中国汽车召回中发挥了积极的作用但是到目前为止，《缺陷汽车产品召回管理规定》仍然只是一个部门规章制度，无法启动和美国国家公路交通安全管理局类似的调查，因此到目前为止中国没有一起针对汽车企业的指令召回。而实际上，缺陷产品管理中心早在几年前，已经依照《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》，筹备建立百位汽车专家组成的专家库，计划启动汽车产品的缺陷调查，但是在实施过程中仍然存在各种问题。?“召回门”事件有一个这样的插曲：2009年5月22日，一辆240G型丰田凯美瑞在京石高速上发生侧翻，所幸没有受伤的车主张建国说，当时车子时速为90公里左右，因刹车失灵才导致车子撞上护栏后着地侧翻。在要求丰田经销商退车未果的情况下，张建国开始了维权的漫漫长路，工商局12315、质监局汽车产品缺陷中心、天津汽研中心、市长信箱……只要能想到的部门，张先生都去找了。有的部门说“这事我们只能调解”，有的部门说“这事我们只能备案”，有的部门说“这事我们正在研究”，有的部门则干脆没有回音。 丰田章男中国之行新闻发布会现场外讨说法成媒体，但令张先生苦恼的是，就算央视也报道了自己遭遇的刹车失灵以及丰田对投诉的不理睬，自己退车并赔偿的要求仍没有下文。丰田汽车相关人士到自己家里呆了片刻又把问题绕回了最初的测检争论上——丰田要求自己检测事故车辆，张先生要求找第三方检测，双方谁也不能说服谁。在气愤丰田汽车不顾消费者权益的同时，张建国更痛苦自己投诉无门，在接受本报记者采访时，张先生不解地说，“你说他们不知道吗？可央视都播了啊，你说他们知道吗？那为什么不出来管管？”记者问张先生，“他们”指的是谁？张先生茫然地说，“我也不知道，我不知道到底谁来管。” 首先是执行受限，《缺陷汽车产品召回管理规定》只是部门规定，无执行权，即使调查处涉及安全的质量问题，也只能通过建议提请企业解决，没有执行权限，因此目前国内大部分的召回属于主动召回，汽车生产企业只要按照程序在缺陷产品管理中心备案即可。是多部门合作。目前除了缺陷产品管理中心可以接受涉及安全的消