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快速城市化下历史建筑保护和更新困境和出路 　　摘要：在快速城市化的背景下，历史建筑的保护与更新面临着重大的困境。本文以广州为例，描述了历史建筑的保护体系现状及存在状态，总结出历史建筑难以防止被拆除及难以更新等两大困境，并针对性地提出了广州历史建筑保护与更新的出路。 关键词：历史建筑；保护；更新；广州 1.引子 2013年6月10日深夜至11日凌晨，两辆勾机开进广州市越秀区诗书路金陵台，把具有一定历史价值的两幢民国建筑拆掉。该民国建筑所在地块1996年由广州一公司负责拆迁开发，后因烂尾被纳入广州市烂尾地块之一，并于2007年7月公开拍卖。开发商在拆迁许可证已过期，尚未与该栋建筑大部分业主签订拆迁补偿安置协议，明令缓拆的情况下，违法深夜偷拆。 2.历史建筑的定义与特点 2.1历史建筑的定义 2008年，国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》，其中第四十七条明确了历史建筑的定义：历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。 这是历史建筑的法定定义，其中关键的一点是“经城市、县人民政府确定公布”。然而由于我国各地的实际情况不一样，有些城市在此之前就已经由市政府公布过历史建筑名录，如上海；而有些城市如广州直到2013年底还未正式公布第一批历史建筑名录，但其实广州之前一直在历史建筑保护方面进行努力，曾公布过优秀近现代建筑名单。因此，本文所讨论的“历史建筑”并非仅限于法定定义，而是还包括了具有历史建筑实质内涵的老建筑。 2.2历史建筑的特点 历史建筑的特点须通过与不可移动文物的比较来理解。二者均属于历史文化遗存，不可移动文物受文物保护法的约束，基本以原状保留为主，很难加以更新及利用；而历史建筑的历史文化价值稍次一些，不属于文物范畴，其保护按照“松紧结合”的原则，除了建筑的某些特定信息要素不能改动外，其余方面可以根据使用需要灵活处理[1]。 历史建筑可以说是处于不可移动文物与一般建筑之间的过渡区域，它承载了一定的历史文化价值，政府在保护的同时希望能发挥它的使用功能，也正因为它的历史文化价值还达不到文物级别，有一定的活动空间，不少开发商想着在项目地块内赶紧拔掉这颗“钉子”。 3.广州的历史建筑现状 3.1历史建筑的保护体系 国内城市的历史建筑保护依据主要来自于三个层次：一是国家性的法规即《历史文化名城名镇名村保护条例》；二是地方性的法规及规章；三是所在地区的各级保护规划。 在第一层次的保护方面，目前广州市政府还没正式公布历史建筑名录，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，广州的历史建筑都不受该条例的保护。在第二层次的保护方面，《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》自2014年2月1日起施行，也就是说历史建筑在此之前没有该层次的保护。在第三层次的保护方面，虽然一些历史文化街区保护规划已经审批通过，但由于《广州历史文化名城保护规划》仍未正式实施，规划保护力度仍然很薄弱。 3.2历史建筑的存在状态 目前，广州的历史建筑正在快速城市化的压力下悄然消失。不少开发商利用保护制度的空隙将历史建筑成片拆除，能保护下来的只占少数。而保护的措施往往是采用“冻结式”保护，大量优秀历史建筑由于没有继续使用而日渐凋零。对于那些正在使用的历史建筑，其问题则是由于缺乏政策法规指引及资金支持，使用者难以进行更新维护，或者因更新维护不当而造成破坏。 4.广州的历史建筑保护与更新的困境 4.1难防被拆 1992年以来，广州市政府决定以房地产业为先导，促进其他行业的发展，大量划拨土地、批租土地。据不完全统计，从1992年至1997年，全市共划拨建设用地176平方公里。划拨用地量远远超过广州的经济发展条件（按广州的实际，每年的建设量10平方公里左右）[2]。许多划拨出去的用地当时没有开发，但规划许可证却没有失效。这些用地大部分集中在广州的老城区，许多用地上保留着成片历史建筑。近年来，尤其是2008年国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》以来，历史建筑的保护受到了前所未有的关注。与此同时，随着城市的快速发展，城市建设用地需求量越发巨大，老城区划拨出去又一直未开发的用地成为了开发商手里的香饽饽。于是，保护历史建筑与城市发展的矛盾越发突显了。开发商凭借着有效的规划许可证及拆迁许可证，在巨大商业利益的驱动下，似乎可理所当然地拆除历史建筑，加之广州目前历史建筑保护体系薄弱，历史建筑的命运更是让人担忧。 4.2难以更新 广州的历史建筑即使能避免被拆除的命运，也往往因为得不到适当的更新和维护而日益衰败。目前除了新河浦等少数历史文化街区内的历史建筑得到较好的