王明高-罪刑相适是对法律尊重.docVIP

王明高:罪刑相适是对法律尊重 　　最近，中央明确规定，原厅级以上贪官减刑，须报中央政法机关报备，死刑贪官减刑后最少要服刑22年以上。这一规定无疑是针对前一段时间频频出现的贪官减刑猫腻而制订的，就相关问题，本刊记者采访了湖南商学院副院长、“中国惩治和预防腐败重大对策研究”课题组组长王明高教授。 记者：中央出台这个规定，很明显是针对最近曝光的几起贪官减刑猫腻，您如何看待“贪官减刑”现象？ 王明高：为什么通过不正当手段减刑多发生在服刑贪官群体？勿庸讳言，贪官靠手握重权时的余威，比普通犯罪分子更有能量，可以说，这是贪官的一种二次犯罪行为，应予严惩。同时，我认为，这是一种挑战法律底线的行为，破坏了我国罪刑相适的原则。罪刑相适，是对法律的基本尊重。我们把话说远一点，最近的利比亚、埃及等国家动乱，一个根本的原因，就是视法律为儿戏。中央的这一规定，是我国法治进程中的一个亮点。 记者：为什么过去会有那么多贪官假立功现象出现？ 王明高：这个原因很复杂，有主观也有客观上的原因。 立功制度符合惩罚与教育相结合的原则，客观上提高了案件侦破的效率，总体上是一项积极的制度。但是，一项好的制度要发挥其效用，应更多在执行环节予以监督。贪官立功的认定，应严格依据《刑事诉讼法》及两高《意见》，查实立功举报来源，查证举报对象是否构成犯罪行为及量刑情况，从侦查、公诉、审判程序中都应该认真审查，认定立功的相关证据应在案入卷。 记者：中央政法委出台意见，指导、规范各司法机关在减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的自由裁量以及违纪违法行为。为什么死缓减刑后最低刑期延长至22年？ 王明高：中央政法委有关负责人透露，在大量的实地调研中发现，以权、花钱赎身的问题多发生在职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪三类罪犯身上，这三类罪犯存在减刑快、假释及暂予监外执行比例高、实际服刑时间偏短的情况，出台意见意在防止三类罪犯逃避惩罚或减轻惩罚。 意见共17条，从严规定三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行的实体条件。如，三类罪犯减刑除一般标准外，还需考察其是否主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失等。在刑期方面，三类罪犯减刑后刑期将最多延长5年，死缓罪犯减刑后的最低刑期延长至22年。至于为什么延长至22年，我想，一方面是对于此类行为的严惩，另一方面也是相对于有期徒刑而言的，我国刑法规定，有期徒刑最高期限不超过20年。 记者：据新华社报道，司法部监狱管理局巡视员李豫黔表示，司法部将按照指导意见要求，建立对原厅局级和县处级职务犯罪罪犯减刑、假释及暂予监外执行逐案备案审查制度。这在具体操作层面上有什么规定？ 王明高：这次中央出台的意见很具体，具有很强的指导意义。被判处十年以下有期徒刑的，执行二年以上方可减刑，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔一年以上。 被判处十年以上有期徒刑的，执行二年以上方可减刑，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔一年六个月以上。 被判处无期徒刑的，执行三年以上方可减刑，可以减为二十年以上二十二年以下有期徒刑；减为有期徒刑后，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔二年以上。 死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，执行三年以上方可减刑，可以减为二十五年有期徒刑；减为有期徒刑后，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔二年以上。 也就是说，判无期减刑后最少服刑17年。 意见严格规定了三类罪犯减刑的起始时间、间隔时间和幅度。据此测算，即使三类罪犯具备所有条件，实行到点就减刑（实践中一般不可能这样），无期徒刑罪犯经过几次减刑以后实际执行的刑期将比原来延长4年，最低不少于17年；死刑缓期执行罪犯经过几次减刑以后实际执行的刑期将比原来延长5年，最低不少于22年。 记者：本次规定是否对于退赃、协助境外追赃等行为作为减刑考察依据？ 王明高：减刑考察是否退赃协助境外追赃。意见规定，三类罪犯减刑、假释必须从严把握确有悔改表现、立功表现、重大立功表现的标准。确有悔改表现的认定不仅应当考察其是否认罪悔罪、积极参加劳动等，而且应当考察其是否通过主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失等方式，积极消除犯罪行为所产生的社会影响。对服刑期间利用个人影响力和社会关系等不正当手段企图获得减刑、假释机会的，不认定其确有悔改表现。 确有悔改表现主要看罪犯在服刑期间是否认罪悔罪，积极参加思想、文化、职业技术教育等情形，立功表现和重大立功表现主要包括检举监狱内外重大犯罪活动、有发明创造或重大技术革新等情形。 意见首次明确了在上述情形基础上，还应考察其是否主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失，