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论我国自由贸易试验区建设路径选择 　　摘 要：2013年7月，国务院批准成立上海自由贸易试验区。它与自由贸易区有着本质的区别。自由贸易试验区的建立，顺应了经济全球化的发展趋势，能够提升我国对外开放的程度和水平。但风险与机遇并存，我们必须防止国际游资的迅速进出给我国资本市场和实体经济带来的灾难性打击。在推进自由贸易试验区的过程中，要本着“立足上海、服务全国”的原则，着眼于十八届三中全会后所形成的新一轮改革开放形势，形成可复制、可推广的经验，辐射长三角、珠三角等经济发达地区，进而辐射全国。 关键词：自由贸易试验区；战略意义；风险；路径 作者简介：罗鹏（1972-），女，大连大学经济管理学院副教授，硕士，研究方向：国际经济与贸易。 中图分类号：F127.9；F753 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.80 文章编号：1672-3309（2013）12-182-02 2013年7月3日，国务院常务会议原则上通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，将在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。根据方案，上海自由贸易试验区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域组成，占地共计28平方公里。目前正在申报的其它自由贸易园区还包括：广东自由贸易试验区、重庆自由贸易试验区、厦门自由贸易试验区、天津自由贸易试验区等，中日韩自由贸易区也逐渐提到议事日程上来。什么是自由贸易试验区，它与目前世界上已有的自由贸易区有什么区别，它的建立将会对我国乃至世界经济产生什么影响，作为东北老工业基地的辽宁和东北地区最重要的港口城市大连应该做哪些方面的准备，这些都已经成为专家学者近期关注和研究的焦点。 一、自由贸易试验区与自由贸易区 目前世界上有两种类型的自由贸易区，一类是自由贸易园区（Free Trade Zone，FTZ），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内自己设立的贸易区域，属一国（或地区）境内关外的行为，其功能是降低贸易成本。从长远来看，建设自由贸易园区是我国海关特殊监管区的改革趋势和改革方向。另一类是自由贸易区（Free Trade Area，FTA），通常指两个或以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。与FTA相比，FTZ是一国（或地区）在自己境内划出一块区域自己制定游戏规则，作为对外交易的市场；而FTA是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。两者都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。 很显然，上海自由贸易试验区属于前一种类型。根据统计资料，截至2012年底，全球已有1200多个类似的自由贸易园区，其中15个发达国家设立425个，占35.4%；67个发展中国家共设立775个，占65.6%。 二、我国自由贸易试验区建设的战略意义 创建上海自由贸易试验区是我国新一届国家领导人顺应世界经济发展潮流的英明决策，是进一步促进改革开放的重大举措，对转变经济发展方式、提升我国对外开放水平具有重要意义。具体表现在以下几方面： （一）顺应经济全球化的发展趋势 从全球经济发展现状来看，当前及未来的一段时间内，地区/区域经济一体化、乃至全球经济一体化仍然是全球经济和社会发展的一大趋势，跨国公司控制着全球的生产要素配置，协调着全球生产的布局，以高技术、低碳环保为特征的战略性新兴产业将继续成为推动世界经济增长的主导力量。自由贸易试验区的建立正是顺应全球化发展趋势、推进经济发展的战略选择。 （二）提升我国对外开放的程度和水平 十一届三中全会创立的改革开放基本国策在近四十年里有力地推动了我国的经济发展和社会进步，我们不能停滞不前，应该在此基础上寻求新的开放战略。自由贸易试验区有利于吸引外商投资以现代服务业和现代制造业为代表的高端产业，有利于对外贸易、对外投资、对外结算的业态创新，能够提升试验区内的开放水平，从而达到带动并提升周边及全国经济开放程度和开放水平的目的。 三、我国自由贸易试验区建设中存在的风险 自由贸易试验区内的改革重点不仅仅是货物贸易，还包括与国际体制接轨的投资和金融综合试验区。突出体现在金融改革方面，期望通过自由贸易试验区的设立，实现人民币资本项目下的可自由兑