俄罗斯北方海航道通航规定介绍.docx

俄罗斯北方海航道通航规定介绍晓1丁亚明2张（1.青岛远洋船员职业学院；2.中国远洋运输集团）0引言随着北极航线巨大商业价值的日渐凸显，航运界对其表现出极大的兴趣，并开始积极探索如何开发和利局（NorthernSeaRouteAdministration，ANSR）组织实施。ANSR总部设在莫斯科（电话：7-495-626-10-64；电传：7-495-626-90-65；E-mail：nsra@morflot.ru），摩尔曼斯克、弗拉迪沃斯托克、阿尔汉格尔斯克设有ANSR的办事处。参与NSR通航管理的还有设在迪克松港的西海事运营总部（WesternMarineOperationHeadquarter）和设在佩韦克港的东海事运营总部（EasternMarineOperationHeadquarter），船舶在穿越NSR的整个期间都在西海事运营总部和东海事运营总部的管理下。用这一新的商业航线。在目前已开通的2条北极航线中，大部分航段位于俄罗斯北部沿海的东北航道更具通航优势。中国远洋运输集团于2013年8—9月间开展“海豹项目”，派船首航北极东北航道，自东向西成功穿越北冰洋，率先为我国商业船舶开辟出一条新的安全、快捷、低成本、低能耗、低污染的中/西北欧航线。笔者参与“海豹项目”的策划及实施，现将该项目开始前收集并翻译的资料，以及项目开始后从首航船舶反馈的信息整理成文，重点介绍北极东北航道的主要航段——位于俄罗斯境内的北方海航道（NorthernSeaRoute，NSR）的通航规定。1NSR范围及通航现状1.1NSR范围在20世纪90年代苏联尚未解体前，由当时政府颁布的《北方海航道航行条例》曾对NSR的范围做过定义。苏联解体后，继承苏联政体的俄罗斯联邦政府在其1999年颁布的《航商法》中重新对NSR定义，明确“东起与美国的海上划界线及其到杰日尼奥夫角的纬线，西至热拉尼亚角的经线，新地岛东海岸线及马托什金海峡、喀拉海峡和尤戈尔海峡西部，北至毗邻俄罗斯联邦北部沿岸的水域，包括内水、领海、毗连区和专属经济区，均为俄罗斯NSR范围。”也就是说，根据俄罗斯《航商法》，NSR不是具体的航路，而是一个范围极广的可通航水域，见图1（图中粗线与岸线所包围海域为NSR）。船舶可根据其通过NSR的季节、冰况以及本船的抗（破）冰性能，图1NSR范围图22009—2013年通过NSR的船舶数量表12013年通过NSR的船舶情况从安全性及捷径性等考虑，选择合适的位于NSR内的近岸航线、离岸航线或高纬航线通过NSR。2013年俄罗斯联邦政府出台的《北方海航道航行规则》则采取列明海域的形式定义NSR，称NSR从白令海峡北端开始，经楚科奇海、德朗海峡、东西伯利亚海，途经新西伯利亚群岛、北地群岛、喀拉海到达新地岛北端。1.2NSR通航现状根据俄罗斯北方海航道管理局的网站资料，最近几年通过NSR的船舶数量逐年上升，见图2。通过NSR的船舶情况见表1。2NSR通航管理2.1NSR管理机构2013年2.2相关法律、法规与NSR通航相关的法律、法规主要有：俄罗斯联邦政府颁布的《北方海航道航行规则》《破冰船和引航员引领船只穿越北方海航道规定》《俄罗斯领海冰覆盖区航行指南》《关于航行于北方海航道的船只在设计、NSR航行由俄罗斯联邦政府机构北方海航道管理《航海技术》2014年第6期·14·货物种类数量/艘货物质量/t船舶排水量/t西行/艘东行/艘液货31911867238散货427693931LN货1310022394空计7113558974130装备和保障方面的要求》《俄罗斯联邦关于商船在NSR水域的专门法》等；联合国及国际海事组织（IMO）制定的《联合国海洋法公约》《国际极地水域船舶安全操作规则》《极地水域航行船舶指南》等。船舶通过NSR时必须遵守俄罗斯联邦政府颁布有关NSR通航的法律、法规，同时满足IMO制定的有关船舶在极地水域安全操纵和航行指南的要求。2.3NSR通航许可证根据《北方海航道航行规则》，对在NSR航行或过境的外国船舶实行许可证制。许可证由ANSR签发，申请表可在其官方网站上下载，下载地址为http：//www.nsra.ru/en/zayavlenie/或http：///nsr_howtogetpermit。申请中须确认，船舶所有人保证船舶在进入NSR前符合《北方海航道航行规则》对船舶、船舶各类船上用品储备、船员和旅客人数等信息。（2）船舶驶近西界或东界前24h，船长应再次向ANSR报告预计到达相应界线的时间。（3）船舶驶近西界或东界前，船长应向ANSR报告预计到达NSR的时间以及报告时的地理坐标、航线和航速。（4）船舶进入NSR时，船长应向ANSR报告船舶实际进入NSR的时间以及报告时的地理坐标