未成年人附条件不起诉制度监督考察机制研究.docxVIP

第20卷第1期 阿培广播电易天雩雩报Vol-20No．12015年2月25日Journal of Hebei Radio 8L TV UniversityFeb．25。2015【经济·法律研究】未成年人附条件不起诉制度监督考察机制研究赵红星(河北政法职业学院，河北石家庄050061)摘 要：附条件不起诉制度是我国修改后的《刑事诉讼法》规定的一项重要制度，该制度的建立符合恢复 性司法理念和起诉便宜主义，有利于提高诉讼效率，具有重要的法律价值。现行法律规定存在监督考察的主 体单一，地位和能力面临尴尬；监督考察的内容过于笼统，缺乏针对性；监督考察制度过于原则化，缺乏有效 的监督考察机制；监督考察主体的责任缺失，降低了监督考察的效果等方面的缺陷。为确保未成年人附条件 不起诉制度的效果，应当从扩大附条件不起诉的监督考察主体范围，构建“六位一体”监督考察体系；建立完善规范的监督考察运行机制；根据未成年人身心特点，设置有针对性和可行性的考察内容；建立规范的附条件不起诉监督考察制度的配套机制等方面加以完善。 关键词：刑事诉讼；未成年人附条件不起诉制度；监督考察机制；研究中图分类号：D925．2文献标识码：A文章编号：1008—469X(2015)01一0048一07为体现我国宽严相济的刑事立法指导思想，有 被不起诉人的表现来决定是否提起公诉的制度。 利于节约司法资源以及未成年人尽早复归社会，未成年人附条件不起诉不是人民检察院对案件2012年修改的《刑事诉讼法》在新增加的特别程序作出的一种终局性的处理，附条件不起诉期限届满 中明确规定了未成年人刑事案件诉讼程序。该程序 后是否提起公诉，由人民检察院根据附条件不起诉 系统、全面地规定了未成年人刑事案件办理的方针、 人在考验期间的表现决定。由此可见，附条件不起 原则、制度、程序。特别是针对未成年人的特点规定诉人在附条件不起诉期间的具体表现，是人民检察 了特定情形下的附条件不起诉制度。附条件不起诉 院最终对案件作出起诉与否的决定性因素。而在这 制度对于教育、感化、挽救涉嫌犯罪的未成年人，帮 一程序中，监督考察就起着决定性的作用。 助其尽快回归社会，具有非常重要的意义。但是，毋刑诉法及最高人民检察院《人民检察院刑事诉庸讳言，作为附条件不起诉制度核心的监督考察机讼规则(试行)》(以下简称《规则》)是人民检察院作制，刑诉法仅给予了原则性、概括性的规定，缺乏实出附条件不起诉决定，并对被附条件不起诉人进行际操作性，易导致在司法实践中责任不明，分工不监督考察、教育、跟踪帮教的法律依据。根据法律规清，实施过程中还存在很多瓶颈和障碍，因此，及时 定，监督考察机制主要包括以下方面的规定： 研究和探索完善未成年人附条件不起诉制度监督考 (一)监督考察的主体 察机制就显得十分迫切和必要。人民检察院是对被附条件不起诉的人进行监督考察的主体。为确保监督的效果，同时规定被附条一、未成年人附条件不起诉制度监督考 件不起诉人的监护人、所在学校、单位、居住地的村察机制的现行法律规定 委会、居委会、未成年人保护组织等，应当配合人民 检察院做好监督考察、教育、跟踪帮教工作。未成年人附条件不起诉制度，是指人民检察院 (二)被附条件不起诉人在监督考察期限内应当 在审查起诉阶段，对于行为已经构成犯罪，但情节较遵守的规定 轻，有悔罪表现，认为暂不提起公诉有利于对其矫刑诉法和《规则》均规定被附条件不起诉的人在 正、使其早日回归社会的未成年犯罪嫌疑人，在一定 监督考察期限内应当遵守下列规定：遵守法律法规， 期限内对其进行监督考察而暂时不予起诉，后根据服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情收稿日期：201412一19作者简介：赵红星(1 966一)，男，河北武邑人，法律硕士，教授，主要从事诉讼法、司法制度研究。万方数据第1期 赵红星：未成年人附条件不起诉制度监督考察机制研究49况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机的公诉机关和法律监督机关。这两项职能是通过检 关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育。此察院公诉部门来实现的。人民检察院的公诉部门在 外，《规则》还规定考察机关可以要求被附条件不起刑事诉讼中既承担着审查起诉、公诉职能，又承担着 诉人接受的矫治和教育措施，包括：完成戒瘾治疗、法律监督职能，一身兼二职，对于法院开庭审理的案 心理辅导或者其他适当的处遇措施；向社区或者公件都要派员出席法庭，对于法院作出的裁判还要进 益团体提供公益劳动；不得进入特定场所，与特定的行监督，对于确有错误的法院裁判还承担着抗诉的 人员会见或者通信，从事特定的活动；向被害人赔偿 职能，以确保法院裁判的正确性，维护法律的权威， 损失、赔礼道歉等；接受相关教育；遵守其他保护被其自身的业务非常繁重。从司法实践来看，大多检 害人安全以及预防再犯的禁止性规定。察院