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金砖国家开发银行成立的背景与影响■　陈建宇（南京师范大学商学院　江苏南京　210046）一、金砖银行面世的背景分析金砖银行及应急储备库的建立有 着深刻的经济金融背景，主要表现在 国际货币体系的极度扭曲、世界金融 资源配置的严重失衡、新兴经济体在 新的世界经济金融格局中保护合法权 益的意愿愈益强烈等方面。（一）现行国际货币体系极度扭曲， 亟需建立一个公平有序的全新国际经 济金融秩序回顾历次国际货币体系的调整及 演变历程，我们可以发现，金融领域 渐成国际政治经济竞争的核心和关键， 金融资本对全球经济的影响力已经越 来越凸显。哪个国家一旦拥有了金融 资本的控制力，该国就会垄断国际市 场上资源和商品的定价权，占据国际 金融中心地位的国家可以从全球不同 地区汲取财富来为本国利益服务。历 史上荷兰、英国、美国等当时大国的 崛起中，金融对经济的引领和“加速器” 作用都反复得到印证。特别值得关注 的是，二战后建立起来的布雷顿森林体系虽然因上世纪 70 年代美元危机的爆发而宣告瓦解，但随之建立的以美 元为中心的多元化国际储备的浮动汇 率体系—牙买加体系的形成，仍然不 能摆脱美元独大的国际货币地位，而 且脱离“双挂钩”约束的美元发行更 加肆无忌惮、有恃无恐。多年来，美 国凭借其独有的国际货币发行权，同 时借助强大的军事威慑力，置美元“国 际货币”的责任于不顾，将“美国利益” 放在至高无上的位置，在国际社会呼 风唤雨，专横跋扈。综观布雷顿森林 体系的解体（实质是美国理直气壮的 主权债务违约）、拉美债务危机（因美 国 20 世纪 70 年代末和 80 年代初的突 然大幅度提高利率）、2008 年美国次 贷危机引爆的全球金融危机以及随之 而来的欧债危机，无不是因维护“美 国利益”而牺牲他国利益、特别是没 有发言权的发展中国家利益的典型例 证，并且愈演愈烈。美国前财长约翰·康 诺利“美元是我们的货币，却是你们 的问题”道出了个中天机。尤其明显的是美国作为 2008 年国际金融大危机的“始作俑者”，利用美元作为基础货 币的重要地位，连续推出多轮量化宽 松政策，几乎不受限制地增发美元使 其贬值，来达到缓解其高负债压力的 目的。数据资料显示，受金融危机影响，2007 年以后美国国债规模与 GDP 的 比例不断大幅攀升，2012 年底就超过 了 100%。到 2013 年 9 月末，美国国 家债务为 78 万亿美元，占同期 GDP 比重高达 461.81%。而美国债务的债 权国则是世界各国，2013 年底中国持 有美国国债余额为 1.27 万亿美元，俄 罗斯、巴西等新型经济体也持有大额 的美国国债，这就是所谓的“富国挥霍、 穷国埋单”的奇怪现象。在此宏观大 背景下，广大发展中国家辛辛苦苦积 累下来的发展成果，因极度扭曲的国 际货币秩序而为主要发达国家据为己 有。因此，国际社会对国际货币体系 进行改革甚至重组的呼声一直没有停 止过。广大发展中国家，特别是俄罗 斯、巴西、南非、中国等新兴经济体，42014.11摘 要 ：2014 年7月 15 日，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非，即 BRICS）领导人在巴西福塔 莱萨举行的第六届金砖国家领导人峰会上向世界宣告，金砖国家开发银行（简称金砖银行）正式成立，同时宣 布建立金砖国家应急储备库。金砖银行的面世，有着深刻的国际经济金融背景，必将对新兴经济体乃至整个国 际经济金融发展产生积极而深远的影响。关键词 ：金砖国家　开发银行　国际货币体系【中图分类号】F831.1　 【 文献标识码】A 【文章编号】1007-841X-2014（11）-0004-04 金融观察甚至德法等欧洲发达国家也都致力于构建一个多元化国际货币体系的思考 与探索。（二）世界金融资源为少数发达国 家垄断，支撑发展中国家经济发展的 金融资源非常有限从世界范围看，发达经济体掌握 着全球经济金融资源的主动权。众所 周知，世界银行和国际货币基金组织 是战后形成的国际货币金融体系的两 大基石，但这两个机构长期由美欧等 发达国家主导，其决策和运作更多地 是反映发达国家利益，发展中国家的 合理诉求往往难以得到满足，甚至置 若罔闻。一方面，发达国家成为世界 金融资源的“抽水机”。以美国为代表 的发达国家是经济全球化浪潮中的主 要受益者，随着环球经济危机影响的 不断扩大，发达国家一系列“以邻为 壑”做法已经屡见不鲜。2008 年伊始， 美联储首次开始实行量化宽松的货币 政策，实行零利率或近似零利率，大 肆发行的廉价美元，使得大量投机性 资金流入发展中国家，迫使其本币大 幅升值，外汇储备不断被“稀释”。至 当前为止，美国已连续推行四轮量化 宽松货币政策，以他国外汇储备缩水 为代价缓解国内压力，变相占用世界 金融资源。相比而言，新型经济体的 金融资本缺口非常大。