高考政治复习专题：一号文件 聚焦三农.pptVIP

* 一号文件 聚焦三农 中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（简称一号文件）于2014年1月19日正式公布。 2014年“中央一号文件”锁定8项三农工作重点 1、完善国家粮食安全保障体系 2、强化农业支持保护制度 3、建立农业可持续发展长效机制 4、深化农村土地制度改革 5、构建新型农业经营体系 6、加快农村金融制度创新 7、健全城乡发展一体化体制机制 8、改善乡村治理机制? 2014年中央一号文件解读 在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的进程中，农业现代化明显滞后，农业成为“四化同步”的短腿。最直接的原因是农民深感种粮划不来，一年辛勤劳作的收入甚至不及进城务工的月工资。于是农村人口大规模流向城市，农业生产失去了主力军。 常言道：“民以食为天”。今后谁来种地？地怎么种？粮食安全怎么保障？我们到底要建设什么样的现代化农业？这一系列问题不能不引起党和政府高度警觉，由是全面深化农村改革被提上议事日程。去年末，中央相继召开了经济工作会议、农村工作会议、城镇化会议，在此基础上，于2014年1月19日出台了一号文件：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 对我们到底要建设什么样的现代化农业这个问题，一号文件提出了三个导向：以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。 对粮食安全怎么保障问题，一号文件开出良方，在保数量、提质量、稳价格上三管齐下。为保数量，中央提出，要确保18亿亩耕地红线。为把质量关，一号文件提出构建新形势下的国家粮食安全战略，将中央经济工作会议提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”20字方针，上升到了基本国策，并把“完善国家粮食安全保障体系”放在“三农”工作之首。文件突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，确保“舌尖上的安全”。为了稳价格，一号文件首提建立农产品目标价格制度，要求坚持市场定价原则。在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，保证农民收益。这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。 对谁来种地？地怎么种的问题，一号文件给出的破题之策，就是以解决地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系。 新型农业经营体系“新”在哪里？就是构建以家庭农户经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。皷励有条件的农户流转承包土地的经营权，把经营权从承包经营权中分离出来。文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权。将承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。为激发人们种粮的积极性，国家将给予农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面一系列政策优惠，构筑以农户家庭经营为基本面，多种经营形式共同发展的立体式的经营结构，使田野上的耕耘主体更加丰富多样。 一号文件共有四大亮点： 1、从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全 2、抓紧划定生态保护红线，建立可持续发展机制 3、健全城乡发展一体化机制，不让乡村成故园 4、承包地“三权分离”，相关法律待修订 从四大亮点来看，我个人觉得今年一号文件有四个命题点值得关注：首先是粮食安全问题，它被列为2014年农业、农村工作之首。这个问题可谈我国重视粮食生产的经济意义；政府该怎么做？也可以谈谈对确保粮食安全的认识。 第二、市场在资源配置中的地位“升级”问题。对政府与市场的关系，十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、一号文件都反复强调。高考中完全有可能借助中国共产党对政府与市场关系的探索历程的相关材料，要考生从认识论、或历史唯物主义角度分析。也可能从经济学角度谈中国共产党提出市场在资源配置起决定性作用的意义。 第三、2014年是全面深化改革的元年。因此改革问题不容忽视。既可以从历史唯物主义角度剖析，当然也能从政治生活方面来谈。我想提醒一点的是，新一轮农村改革，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分